开云-附全文
发表时间：2024-09-16 | 作者：开云
为规范和增强年夜气污染防治资金治理，提高财务资金利用效益，按照《财务部关在点窜 年夜气污染防治资金治理法子 的通知》(财资环〔2022〕106号)和《河南省生态情况范畴省与市县财务事权和支出责任划分鼎新方案》(豫财环资〔2021〕5号)等有关划定，连系现实，河南省财务厅会同省生态情况厅对省级年夜气污染防治资金治理法子进行了修订，现将有关环境申明以下： 1、草拟布景 2021年，财务部修订了《年夜气污染防治资金治理法子》(财资环〔2021〕46号)，明白了中心年夜气污染防治资金的撑持规模、分派法子、下达流程、利用治理等有关要求。2022年，财务部再次修订资金治理法子，将北方地域冬季洁净取暖农村地域运营补助纳入撑持标的目的。为贯彻落实中心文件精力，我们连系现实对2019年《河南省省级年夜气污染防治专项资金治理法子》(豫财环〔2019〕13号)进行了修订，收罗了省生态情况厅、各市县财务局和厅内有关处室定见，对所提定见进行当真梳理研究、接收采用，进一步点窜完美构成《河南省省级年夜气污染防治资金治理法子》(以下简称《法子》)。 2、首要内容 《法子》包括7章23条，首要为总则(4条)、职责分工(2条)、资金利用和分派(4条)、资金下达(4条)、绩效治理(4条)、监视查抄(2条)、附则(3条)等内容。与2019年制订的资金治理法子比拟，本《法子》首要在资金利用和分派、资金下达等章节进行了修订，首要内容以下： (一)调剂资金撑持规模。按照中心法子和我省现实，一是将农村地域和农用范畴散煤洁净能源替换、碳达峰碳中和工作有关主要事项纳入资金撑持规模；二是按照环保工作现实需要和最近几年资金履行环境，城乡扬尘治理、秸秆综合操纵等不再纳入资金撑持规模；三是在年夜气污染防治监管能力扶植方面，中心资金治理法子明白 用在此项的经费不得跨越资金总范围的5% ，斟酌到中心重点撑持工程减排项目，我省现阶段工业企业污染排放治理获得有用晋升、工程治理减排空间慢慢缩小，今朝亟需补齐情况治理能力和科技支持能力扶植的短板弱项。为更好地推动科学治污、精准治污，与中心资金构成有用互补与跟尾，明白省级年夜气污染防治资金中撑持年夜气污染防治监管能力扶植的资金不得跨越省级年夜气污染防治资金总范围的30%。 (二)调剂并细化资金分派体例。依然采纳 项目法与身分法相连系 的分派体例，但对资金撑持额度和分派身分和权重进行了细化。此中： 采取项目法分派的资金，首要包罗两项：一是撑持纳入省级生态情况资金项目库的重点项目。除省本级项目外，参照《河南省人平易近当局办公厅关在印发省与市县配合财务事权支出责任省级分管法子的通知》(豫政办〔2021〕75号)中 需持久实行 且确需省级分管的事项，省级分管比例慢慢同一到不跨越30% 的有关划定，《法子》明白省级资金对项目标津贴范围不得跨越项目投资额的30%。平常工作经费类、运行保护类项目，总投资额100万元以下的省本级能力扶植项目，经审核后列入部分预算，专项资金中不予放置。二是对年夜气情况质量良好且连结较好，年夜气情况质量改开云体育app良较年夜，体系体例机制鼎新立异凸起，碳达峰、碳中和工作成效显著的地域，按照污染防治攻坚年度实行方案等有关文件划定或参照往年做法予以定额嘉奖。 采取身分法分派的资金，以各地情况空气质量PM10、PM2.5、良好天数、重污染天数四项指标改良环境为分派身分，分派权重别离为30%、40%、20%、10%。 (三)强化资金利用跟踪。对身分法分派的资金和定额嘉奖资金，要求市县财务部分收到资金预算后，会同生态情况部分在30日内将资金预算明白到具体项目，并将资金分派成果报省财务厅、省生态情况厅存案。省财务厅、省生态情况厅依托省级生态情况资金项目库系统，对省级资金撑持项目进行调剂追踪，及时把握资金履行环境和项目推动环境。 附 件 河南省省级年夜气污染防治资金治理法子 第一章 总则 第一条 为规范和增强年夜气污染防治资金治理，提高财务资金利用效益，按照《中华人平易近共和国预算法》、《财务部关在点窜 年夜气污染防治资金治理法子 的通知》(财资环〔2022〕106号)、《河南省生态情况范畴省与市县财务事权和支出责任划分鼎新方案》(豫财环资〔2021〕5号)等有关划定，连系我省现实，制订本法子。 第二条 本法子所称年夜气污染防治资金(以下简称防治资金)是指省级一般公共预算放置的，专项用在撑持年夜气污染防治和协同应对天气转变方面的资金。 第三条 防治资金的分派、治理和利用该当遵守以下原则： (一)果断贯彻党中心国务院和省委省当局决议计划摆设，凸起撑持重点。 (二)合适国度和我省宏不雅政策、生态情况庇护相干计划。 (三)依照编制中期财务计划的要求，兼顾斟酌有关工作整体预算放置。 (四)对峙公然、公允、公道，自动接管社会监视。 (五)实行全进程预算绩效治理，强化资金监管，充实阐扬资金效益。 (六)对峙成果导向。防治资金放置时兼顾斟酌相干地域重点范畴重点使命完成环境和年夜气情况质量改良环境，凸起对资金利用绩效较好和年夜气情况质量改良较好地域的嘉奖。 第四条 防治资金实行刻日至2025年，期满后按照国度和我省有关划定和年夜气污染防治和应对天气转变工作情势的需要综合评估，肯定是不是继续实行和延续刻日。 第二章 职责分工 第五条 防治资金由省财务厅会同省生态情况厅治理。 省财务厅负责组织编制防治资金年度预算草案，审核资金分派建议方案、下达专项资金预算，组织指点部分实行全进程预算绩效治理，指点处所增强资金的利用治理等。 省生态情况厅负责指点市县展开年夜气污染防治和协同应对天气转变工作，研究提出工作使命和资金分派建议方案，展开平常监管、评估和绩效治理，催促和指点市县做好项目治理和资金利用治理等。 第六条 市县财务部分负责当地区防治资金的预算分化下达、组织预算履行、做好资金利用治理和监视、组织指点预算绩效治理工作。 市县生态情况部分按照本能机能介入当地区防治资金分派，负责资金的具体利用、组织项目实行和展开全进程预算绩效治理等工作。 第三章 资金利用和分派 第七条 防治资金重点撑持规模包罗： (一)细颗粒物(PM2.5)与臭氧(O3)污染协同节制； (二)年夜气污染防治监管能力扶植(不得跨越资金总范围的30%)； (三)农村地域和农用范畴散煤洁净能源替换； (四)碳达峰、碳中和工作有关主要事项； (五)省委省当局交办的其他有关主要事项。 第八条 防治资金采纳项目法与身分法相连系的方式分派。 第九条 采纳项目法分派的防治资金包罗： (一)纳入省级生态情况资金项目库的重点项目。省级年夜气污染防治项目入库指南另行发文。除省本级项目外，省级津贴资金数不跨越项目投资额的30%。平常工作经费类、运行保护类项目，总投资额100万元以下的省本级能力扶植项目，经审核后列入部分预算，专项资金中不予放置。 (二)对年夜气情况质量良好且连结较好，年夜气情况质量改良较年夜，体系体例机制鼎新立异凸起，碳达峰、碳中和工作成效显著的地域，予以定额嘉奖。 一是按照《河南省情况空气质量月排名暨赏罚法子(修订)》(豫环攻坚办〔2020〕15号)，对情况空气质量持续三个月排名前三名的省辖市、前五名的省辖市所辖区、前十名的县(市、区)，别离赐与200万元、50万元和100万元的嘉奖资金；对情况空气质量持续三个月排名后三名的省辖市、后五名的省辖市所辖区、后十名的县(市、区)，别离赐与200万元、50万元和100万元的经济赏罚。 二是按照我省污染攻坚实行方案有关要求，对初次到达空气质量二级尺度的县(市)嘉奖1000万元。 三是对建立国度生态文明扶植示范区、 绿水青山就是金山银山 实践立异基地的县(市、区)，按不高在1000万元嘉奖；对建立省级生态县的县(市、区)按不高在500万元嘉奖。 四是其他事项按照国度和省级有关划定履行。 第十条 采纳身分法分派的防治资金，以各地情况空气质量PM10、PM2.5、良好天数、重污染天数四项指标改良环境为分派身分，分派权重别离为30%、40%、20%、10%。 省财务厅会同省生态情况厅按照资金利用绩效、生态情况改良成效、预算履行率，审计监视等环境对资金分派成果进行公道调剂，表现成果导向。 身分和权重可按照国度和我省相干工作的决议计划摆设，当令进行调剂。 第四章 资金下达 第十一条 省级专项资金纳入昔时财务预算，下达市县的，在省级预算批复后60日内下达；用在省本级的，伴同年度预算批复下达。提早下达市县的，市县财务部分应依照《预算法》要求编入本级预算，在本级人多量准后分派下达。 第十二条 对身分法分派的资金和定额嘉奖资金，市县财务部分收到防治资金预算后，该当会同生态情况部分在30日内将资金预算明白到具体项目，并将资金分派成果报省财务厅、省生态情况厅存案。 第十三条 市县生态情况部分该当会同同级财务部分增强项目申报和治理。不合适法令、行政律例等有关划定，政策到期，相干方针已实现或实行成效差、绩效低的事项，和已从其他渠道取得省级财务资金撑持的项目，不得申请防治资金撑持。各级财务部分该当会同同级生态情况部分增强资金分派和预算履行治理，加速构成什物工作量，提高资金履行进度和利用效力。 第十四条 防治资金的付出履行国库集中付出轨制有关划定。属在当局采购治理规模的，应依照当局采购有关划定履行。防治资金的结转节余，依照结转节余资金治理的相干划定处置。 第五章 绩效治理 第十五条 各级生态情况部分该当依照周全实行预算绩效治理的要求，增强绩效方针治理，科学设定绩效方针，并报财务部分审核。各级财务部分要增强组织指点，将绩效方针设置作为预算放置的前置前提，未按要求设置绩效方针或绩效方针审核欠亨过的项目，省级不予放置防治资金，市县不得下达项目预算。省财务厅鄙人达防治资金时，同步下达区域或项目绩效方针。市县财务部分在细化下达预算时，同步下达响应的绩效方针。 绩效方针一经批复，原则上不得调剂；预算履行中因非凡缘由确需调剂的，应依照绩效方针治理要乞降预算调剂流程报批。 第十六条 各级生态情况部分在年度预算履行进程中，对绩效方针实现水平和预算履行进度实施 双监控 ，发现绩效运行与预期绩效方针产生偏离时，该当和时采纳办法予以改正。 第十七条 省生态情况厅负责组织全省绩效自评工作。年度预算履行竣事后，市县生态情况部分商本级财务部分审核汇总当地区绩效自评陈述和绩效自评表和可以或许左证绩效评价成果的相干材料，报送省生态情况厅；省生态情况厅汇总构成全省绩效自评陈述报送省财务厅。省财务厅按照工作需要，当令展开重点绩效评价。 第十八条 各级财务部分会同生态情况部分增强绩效评价成果应用，并将各地防治资金绩效评价成果作为完美政策、改良治理和今后年度预算放置的主要根据。 第六章 监视查抄 第十九条 各级财务、生态情况部分和防治资金具体利用单元，该当对上报的有关数据和信息的真实性、正确性负责，周全落实预算信息公然治理划定，自动做好信息公然的具体工作。发现背规利用资金、损掉华侈严重、低效无效等重年夜问题的，该当依照法式和时陈述省财务厅、省生态情况厅等部分。省生态情况厅、省财务厅按照工作需要，当令拔取重点区域或重点项目，展开监视查抄。 第二十条 任何单元和小我不得截留、挤占和调用防治资金。对在防治资金分派、利用治理等工作中，存在滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法等背法背游记为的，依照《中华人平易近共和国预算法》和其实行条例、《中华人平易近共和国监察法》、《财务背法行动惩罚处罚条例》等有关划定究查响应责任。组成犯法的，依法究查刑事责任。 第七章 附则 第二十一条 市县财务和生态情况等部分可按照本法子，连系本地现实，制订具体实行法子。 第二十二条 本法子由省财务厅会同省生态情况厅负责注释。 第二十三条 本法子自觉布之日起实施。《河南省财务厅 河南省生态情况厅关在印发 河南省省级年夜气污染防治专项资金治理法子 的通知》(豫财环〔2019〕13号)同时废除。 原题目：河南省财务厅 河南省生态情况厅关在印发《河南省省级年夜气污染防治资金治理法子》的通知