库博,夏坚：苏州水环境治理的系统思考 苏州市水务局一级调研员夏坚在“2021（第十三届）上海水业热点论坛”上，以 “苏州水环境治理的系统思考”为题，分享了他对苏州水环境治理的经验与思考
发表时间：2024-09-16 | 作者：开云
焦点提醒：夏坚：姑苏水情况管理的系统思虑 姑苏市水务局一级调研员夏坚在“2021（第十三届）上海水业热门论坛”上，以 “姑苏水情况管理的系统思虑”为题，分享了他对姑苏水情况管理的经验与思虑
夏坚：姑苏水情况管理的系统思虑
时候：2021-11-12 09:30
来历：中国水网
作者：宋天辰清算
自2015年“水十条”公布以来，城市水情况管理日趋遭到正视，城市水情况对加强防洪排涝能力、确保城市供水平安、晋升居平易近取得感等诸多方面都有庞大的影响力。姑苏作为一座汗青悠长的水乡城市，展开周全管理水情况多年，已堆集了丰硕而贵重的经验，9月16日，姑苏市水务局一级调研员夏坚在“2021（第十三届）上海水业热门论坛”上，以 “姑苏水情况管理的系统思虑”为题，分享了他对姑苏水情况管理的经验与思虑。
自2015年“水十条”公布以来，城市水情况管理日趋遭到正视，城市水情况对加强防洪排涝能力、确保城市供水平安、晋升居平易近取得感等诸多方面都有庞大的影响力。姑苏作为一座汗青悠长的水乡城市，展开周全管理水情况多年，已堆集了丰硕而贵重的经验，9月16日，姑苏市水务局一级调研员夏坚在“2021（第十三届）上海水业热门论坛”上，以 “姑苏水情况管理的系统思虑”为题，分享了他对姑苏水情况管理的经验与思虑。
姑苏市水务局一级调研员 夏坚
以下按照夏坚现场讲话内容清算：
城市水情况管理面对的五年夜挑战
姑苏作为汗青悠长的水乡，姑苏的水问题能够说是所有水问题的缩影。夏坚指出，在现今成长阶段下，城市水情况管理面对五年夜挑战：
第1、更优良、更健康的饮用水需求（近天然）。现在由于水源水质受情况的影响，产生了良多我们不但愿看见的现象，为了保障供水水质达标，一些自来水厂可能酿成了“化工场”，加了良多药，最初出来的饮用水不再是天然的。但最优良的自来水应当是十分接近天然状况的水。是以若何高质量、健康地实现公共的饮水供给？这是一个严重挑战，这和水情况的管理是十分紧密亲密相干的。
第2、更良好、更美妙的水情况需求（更天然）。夏坚说，此刻水情况管理中，可能较着能感受到，水看上去没有之前那末天然，水体发浑、通明度差。这是由于此刻还没有管理到更天然的状况，乃至有的处所为了姑且处理一些凸起的问题，进行了一些人工干涉干与的管理，最初出来的水是“十分绿、十分蓝”，而这长短天然状况的。
第3、更平安、更高效的供水系统。
第4、更周全、更节流的污水管理系统。
第5、更靠得住、更韧性的防洪除涝系统。夏坚说，城市防洪排涝系统扶植是依照国度与处所响应尺度实行的，但此刻极端气候不竭增加，常常呈现“超标气候”，在这类环境下，若何守住城市平安底线，是城市水情况管理面对的一年夜挑战。
夏坚总结，今朝姑苏水情况管理已由2.0时期进入3.0时期。所谓3.0时期，就是指继最后以处理水体黑臭为主和2.0阶段晋升水质为主以后的，以“提高颜值”为首要方针的时期。水情况要管理寻求的不但是尝试室测出到达了II类水、III类水尺度，更要让人平易近一眼看上去就可以感知到是II类水、III类水的程度。
夏坚举例，姑苏市委市当局办公区双方的河流，此刻水质已管理得很好，年夜部门时候测试已到达III类水尺度，偶然测出是IV类水，但问题是没人承认，由于水看上去发浑，通明度不高。今朝水务部分正聚焦在若何处理这条水体的感知问题。
夏坚说，曩昔提到水情况，常常就狭隘理解为是测出来的水质，但是颠末多年管理，夏坚认为，水情况管理不克不及狭隘地限制到几个常态化水质目标，而要包罗滨水情况、生境、生态等等多方面身分分析斟酌。良多河流在遭到人工干涉干与了今后，水会很清，可是不长草。夏坚暗示，他给相干的方案制订单元提过一个要求，能够种草，可是草笼盖率不克不及太高，草也不克不及长到笼盖水面，由于这给人的不雅感欠好。
水情况是由多方面身分彼此感化构成的分析体。
水情况系统管理的九方面工作
夏坚枚举了姑苏市水情况管理进程中主抓的九方面工作：
第一，增强蓝色空间的治理，严酷管控水域和湿地面积。夏坚暗示，今朝城市水情况恶化的一条主要缘由，是城市蓝色空间的削减，即城市水面率下降、湿地削减、河流联通性变差等现象。在城市水情况管理中需要严酷管控水域和湿地面积，包管城市蓝色空间。另外一方面，夏坚也提到，在预备改变持久天然构成的城市水情况时，要持谨慎立场，在规画阶段就尽可能想清晰改动以后会激发的后果，做到天真烂漫，道法天然，避免冒然年夜动干戈，这也是低碳的表现。
第二，加年夜糊口污水搜集处置的力度。夏坚说，姑苏的方针是到2020年糊口污水处置率城市到达99%，开辟区100%，镇和街道98%，农村93%，此中太湖和阳澄湖一级庇护区100%。出力处理污水处置量和用水量不婚配的问题，对污水管道在处理有无的根本上，存眷管道好欠好的问题，展开排水管网的查抄和修复。
第三，实行畅流项目，改良引排前提。夏坚注释道，引排其实不是引清冲污，而是处理城市水体活动性差的问题，实行水系调剂，理顺河流纲目，拓浚通江外排河流，撤除河流阻水堤坝，买通断头浜，拓宽束窄段，整治主干河流，革新排涝泵站恢复圩区生态流量和流速。只要让水活动起来，才能增进水体自净能力晋升，没有活动的水体就没有自净能力。
夏坚说，之前老是强调水资本 ，其实还另外一个概念：水动力资本。例如姑苏首要的陆地径流来历就是太湖发洪水以后依托高度差构成的，但此刻太湖洪水不再走本来的泄洪河流，致使姑苏很多河流的水动力资本没有了，因此活动性差，这是姑苏水管理面对的一个严峻问题。
夏坚暗示，当前，由于水体本身质量恶化，污水处置厂处置尺度不竭提高，但和改良水体本身活动性、自净能力、承载力比拟，后者实际上是较为低碳的改良水情况质量的体例。
第四，水资本要科学调剂，激活水体。也就是从长江、太湖等高水位区引水，在城镇等滞缓区采取机器提水体例改良水体流态。
第五，下降水利项目阻水滞水和阻隔水土互换界面的负面影响。在新改建河口水利项目时，连结与河宽恰当的通道，非首要引排河流采取生态型护岸，增洪流土互换和接触面。
第六，展开生态清淤，削减内源污染物资。即对湖泊污染底泥和河流淤泥实行生态清淤，完全断根污染底泥。夏坚说，今朝除完全干河清淤外，很多清淤方式是不克不及完全断根淤泥的，例如抓斗抓泥，抓斗一方面抓不走表层浮泥，另外一方面不克不及完全抓走污染底泥。而且与底层淤泥比拟，表层浮泥更轻易析出污染物。
针对社会上一些认为干河清淤违反科学、有人认为影响微生物情况的谈吐，夏坚暗示，姑苏水情况管理实践经验证实，干河清淤过的河流，水质遍及改良，水草长势均比干河清淤前更好。
第七，实施最严酷的水资本治理轨制。实行区域用水总量、纳污总量和用水效力三条红线节制。夏坚暗示，颠末数十年成长，城市用水量年夜年夜增添，对城市水情况构成了庞大压力。曩昔一户人家平均约四口人，一天用自来水约50升，再配上河水和井水等，而此刻糊口用程度均每人天天要140升摆布，也就是说此刻一小我的用水量就跨越之前四口之家用水量的3倍，另外，工业用水增加就更多，而农业用水年夜年夜削减了。太湖蓝藻问题，和太湖四周年夜范围扶植室第楼就有慎密的关系。是以节制用水范围是将来几年中低碳成长的主要标的目的之一。
第八，庇护湿地、湖泊和水稻田。对水面、湿地、水稻田实行严酷的庇护，制止占用水面和粉碎湿地，不变水稻莳植面积，在河流整治时保存原状弯道和河湾，操纵丰硕湖泊资本扶植清水修养区，使水体获得疗养生息。夏坚暗示，水稻田相当在人工湿地，下雨以后能够起缓冲感化，曩昔姑苏岑岭时有460万亩水稻田，而此刻只要近100万亩，仅余不到四分之一，是以姑苏市今朝采取财务补助手段，连结水稻莳植面积。
夏坚说，曩昔常常有一些不雅点认为水稻是水污染主要来历，但姑苏管理水情况进程中，经由过程请河海年夜学专家进行一个出产周期水稻面源污染监测发觉，除个体期间对水情况有污染外，水稻莳植年夜部门阶段中对水体污染能够疏忽。当下，水稻莳植发生水体污染的期间首要集中在机器插秧期间，由于机器插秧与人工插秧分歧，需要放空田中存水（干插），此时会对水体有所污染，水稻莳植其余阶段对水体几近不发生污染。
第九，鼎力展开节水减排工作。总量节俭：产污用水总量节制，展开节水减排工作，节俭水资本，削减污水排放。万元GDP用水量为24.8m³，万元工业增添产值用水量为11.2m³。布局节俭：下降优良水资本耗损，制止市政用水和绿化用水利用自来水。
城市水系的十种非凡功能
夏坚总结了城市水系能起到的十种无可替换的非凡功能：
1、城市的生态廊道。城市河道是水和各类养分物资的活动通道，是城市蓄水行洪的载体，是各类乡土物种的歇息地，是改良天气功能和保护生物多样性的主要基底。姑苏经由过程年夜运河将城区东南西北中遍地的水系串连交通。
姑苏城中：环城河生态廊道。
姑苏城南：太湖姑苏湾城市湿地。
姑苏城东：金鸡湖独墅湖生态湖泊。
姑苏城西：石湖风光区。
姑苏城北：西塘河清水通道、虎丘湿地公园。
串连：年夜运河1＋N。
太湖姑苏湾生态湿地
2、城市的休闲游憩带。城市水系是知足城市居平易近切近天然、实现归属感的最主要空间，也是休闲、旅游、文娱等水文化和水文明主要载体。城市河道供给广漠多彩的空间和丰硕活泼的内容，是居平易近休闲的最好场合，也是城市居平易近步行、非灵活车行驶的最好通道，同时城市旅游的特点之地。有特点的城市均以河流为景不雅轴线。扶植环古城、环金鸡湖、环太湖、年夜运河慢行系统和市平易近休闲带，展开城市年夜型水体岸线的分析操纵。夏坚说，在几年前处理年夜运河防洪问题时，曾提出沿年夜运河建筑几十千米慢行步道的方案，那时年夜运河周边火食希少，可是在建成以后很快就人隐士海，大师都甘愿答应去。
3、城市洪水的调蓄空间。夏坚暗示，跟着城市生齿和经济总量的增添，洪水冲击的风险在加年夜。城市扶植致使细雨中内涝，中雨年夜内涝，年夜雨全城瘫痪的恶性轮回。城市水系在分泌和调蓄城市径流中的感化应赐与高度的正视，应强调当场调蓄，减轻分泌压力。姑苏提出城市5%最低水面率要求，高在5%的，不得低在近况程度。庇护现有池、塘和小微水体，扶植年夜包圩，经由过程雨前预降水位，增添调蓄能力，平面和立体调蓄能力都很壮大。
4、城市的供水水源。夏坚暗示，姑苏正视饮用水源、生态水源的扶植和庇护，计划了太湖、阳澄湖、长江三个集中式饮用水源地，扶植应急备用水库，扶植源水互备系统，水源地实施封锁治理。每一个供水区均有两个以上自力水源或有应急水源。操纵高水位水源，扶植西塘河（太湖、长江）、胥江（太湖）、外塘河（阳澄湖）三个生态弥补水源通道，填补年夜运河改道后城市河流无清水来历和水动力缺掉的问题，扶植城市自流活水系统，放洪流源生态效能。
太仓长江浏河应急水库
5、城市的景不雅界面。夏坚说，城市河道是城市抽象与特点的表现，也是市平易近活泼的平常糊口的界面，是城市对外展现的窗口和界面，也是本地人与天然、与社会的交换场合。城市最有特点的区域一般都是近水街区。展开环城河、年夜运河、胥江（两河一江），山塘河、平江河（古城风采），金鸡湖、独墅湖、太湖姑苏湾（城市湖泊）等水景不雅计划和扶植。
金鸡湖
6、城市的文化遗产廊道。夏坚暗示，城市河道是城市汗青与文化的积淀地，也是城市故事与奇迹的产生和保存的地方，河道是年夜天然留给人类的贵重天然遗产。整合文化遗产，扶植年夜运河风光带。平江河汗青风采区、山塘河汗青街区、环古城风光区、枫桥铁岭关寒山寺汗青风光区。对文化遗产按照特点分点、线、面临古桥、古碑、古井、古街、古河流、古船埠、古水文站、古街区展开多种情势庇护，要展开不成挪动水文化载体的普查和挂号。
百年水文站
7、城市的交通要道。城市水系是良多城市交通要道，客运、货运的首要运输线路，承当城市物资和能量输送功能。夏坚暗示，年夜运河是年夜宗货色的首要运输渠道，姑苏展开年夜运河改道、进级，加强年夜运河运输能力；沿河建筑道路，增添通透性、加强平安性；扶植环古城绿带和步道、年夜运河两岸步道、环金鸡湖步道，构成慢行系统；斥地水上旅游交通线，丰硕城市旅游项目；进级航道，扶植长江口岸和年夜运河口岸水上交通线，毗连内河、长江、海港水上交通。
8、城市视觉通道。夏坚暗示，城市中河流是能够连结持续通透的通道，比道路还要通透，由于河流加倍坦荡。所以在城市设想傍边，只要蓝绿空间分析计划，构成坦荡的视觉通道，才会让人感觉这个城市糊口的很舒适，情况很美丽。
9、扶植防洪排涝系统（网厂河一体化运转）。夏坚暗示，城市水情况扶植离不开防洪排涝系统扶植。姑苏市采纳了一系列办法，包罗中间城区扶植防洪年夜包抄，双向引排能力流量265m³；工业园区全体提高地面高程；提高七浦塘、杨林塘、娄江等河流外排能力，下降河流高水位对污水管网液位的影响。
10、活水畅流系统。扶植区域、城市自流活水系统，优化水资本调配款式。夏坚说，姑苏市曾特地请南京水科院做物理模子，才找到了一个很是好的操纵天然水源，天然的水位差构成区域活水和城市活水的款式，仅仅需要在某种节点做一些少许的人工干涉干与。尽可能依托天然的气力而非人工干涉干与，这就是低碳思惟的表现。
正视水的分析办事功能。夏坚暗示，水情况管理，要寻求水的质量（功能质量）、咀嚼（文化内在）、品相（高颜值）。在城市水系管理中，要根据水的办事功能理论，做到多功能统筹，阐扬城市水系的分析功能和�ⲩAPP效益，不成顾此掉彼。应水资本、水情况、水生物、水景不雅、水文化、水平安周全兼顾，系统庇护，公道设置装备摆设，科学管理。应优先放置渡水事务，再谋求城市的社会和经济成长。
污水管理系统十类问题
姑苏污水管理方针与功效。夏坚引见，旧日姑苏污水管理系统问题多多，2011年，姑苏市中间城区110条河流中到达黑臭河流品级的有55条。姑苏市以“举措措施全笼盖；污水全搜集；尾水全提标；监管全方位”为总方针，以“网、厂、湿一根轴；水、气、泥一盘棋；泉源节制、进程治理、结尾管理一条线；市县镇村一张网”为总思绪，成立《姑苏市高质量推动城乡糊口污水管理工作带领小组》，高位推动各项工作。而且，姑苏市在实行进程中响应双碳计谋，尽早完成举措措施扶植并一般运转、启动全环节、全流程低碳工艺、低碳举措措施、低碳尺度的研究。
颠末多年管理后，近三年来，姑苏市污水搜集能力、采取能力、处置能力、水情况质量、污水厂进水浓度均有较着晋升：
污水搜集能力显著晋升。近三年，姑苏市累计扶植污水搜集管网3656千米，覆灭空白区15个，扶植零直排区11个；对2.98万千米排水管网展开功能性、布局性查抄；修复“错接、混接、渗漏、梗塞”等问题点位4.8万余处。
采取能力延续晋升。完成155个自力场站污水举措措施；1925个阳台车库污水搜集系统；8357个“十个必接”污水搜集系统；10761个重点行业污水采取系统扶植；对1739个小区实行雨污分流革新；7596个工业企业和企事业单元雨污分流；整治非雨出流排口、污水直排口5733个；2019年，全市累计发放排水许可证2694件，比2018年（2023件）增加33.2%。
处置能力稳步晋升。2020年，姑苏市处置污水量约11.60亿吨，在用水量降落3.8%的环境下较2017年增加约15%；新增污水处置能力83万吨/日，处置能力到达420万吨/日以上；污水厂平均进水COD浓度296mg/以上；COD浓度上升10%以上；污水厂出水尺度达姑苏市“准Ⅳ类”要求。
水情况质量较着晋升。932条城乡黑臭水体整治完成，全市根基消弭城乡黑臭水体方针；全市国省考断面优Ⅲ比例到达92%、水功能区达标率100%；延续推动高质量城乡糊口污水管理和水岸同治攻坚步履，42条通长江河流水质均值到达Ⅲ类以上。2021年1-7月中间城区178条河流优三比例到达88%以上，无劣五类河流。
污水厂进水浓度进一步提高。全市污水厂全数完成“一厂一策”；要求展开污水厂“一厂一案”，排查污水采取和管网质量；展开排水达标区划分和扶植；污水厂平均进水浓度晋升较着：此中太仓市晋升50%；中间城区：CODcr年夜在310mg/L，BOD5年夜在150mg/L。
在管理进程中，夏坚总结，姑苏污水管理系统具有十类问题：
第一，处置能力不足。夏坚提到，在先期计划设想时，污水处置能力是依照积年猜测供水量的平均值进行计较，可是现实环境是岑岭用水和平均用水有约20%的数值差距。南边城市在雨天，即便管网质量很是好，也会有相当量的雨水进入污水管理系统。夏坚暗示，经由过程在一些凸起片区的查询拜访，降雨时外渗雨水的量能增添60%~70%，带来了污水处置能力应对平均值足够但应对岑岭不敷的现象。
第二，管网不配套。个体污水厂负荷低、老城区、老镇区、公路沿线仍有管网空白区。
第三，污水进厂浓度低。夏坚总结，按照多年治水经验，污水进厂COD浓度不到100mg/L，常常是由于管网有通河现象；COD浓度不到200mg/L，通常为由于常态化的渗漏严峻，有地下水进入管网；COD到达300mg/L以上，证实管网质量根基一般。
第四，情况容量趋紧，污水厂排放需进一步提标。污水厂出水要求到达姑苏准Ⅳ类尺度，一些污水厂需进一步提标革新。
第五，雨污分流不完全。老城区、长幼区、工场和单元内部具有雨污分流不到位现象。
第六，管网质量遍及差，有待晋升。管网老化、侵害、病害等问题堆集较多，雨污混接现象凸起，管道串连、雨污错接、混接时有发觉。
第七，雨污混接错接环境凸起。管道串连、雨污错接、混接时有发觉。
第八，管网渗漏严峻。污水外溢、外水入渗影响系统效能，而且在利用几十年后，即便质量及格的污水管网，也不免呈现退化，需要保护更新。
第九，污水采取乱象。工业废水采取有待规范，小狼藉行业污水直排屡禁不止，单元内部管网缺管缺养，沿河直排点和非雨出流良多。
第十，情况压力。黑臭河流虽已完成整治，但少许河流有反黑反臭风险，查核断面还具有季候性不达标现象。
姑苏处理污水管理系统性问题的十二种办法
姑苏市污水管理整体思绪
夏坚总结了姑苏处理上述污水管理系统问题的十二种办法：
第一，覆灭管网空白区。污水主管网空白区首要具有在城中村、城郊连系部、长幼区、交通干线等地域；支管网空白区首要具有在机关、黉舍、病院、浴室、美容美发、洗车点、餐饮（宾馆）、农贸市场、垃圾直达站、集中栖身区（宿舍）等地域。秉承“公共管网当局建，内部管网配合建”的思绪，针对主管网空白区，采取“财务出资，当局兜底”的法子，针对支管网空白区，采取“行业监管、业主自治、财务津贴”相连系的法子。夏坚说，财务撑持是一方面，但最要害仍是政策要到位。
姑苏市雨污分流革新
第二，覆灭污水直排点。这是整治今后的水量变化，氨氮下降了一半。针对沿河直排点，姑苏市并没有采取常见的沿河挂管办法，而是采取了入户革新的法子。夏坚暗示，入户革新最要害的是要做好居平易近的工作，只需下决心，政策配套，姑苏市做了几千个直排点，没有呈现一家钉子户。
（沿河挂管就是在河涌有污水排入的一侧铺设管道进行污水搜集，再将管道毗连四周的截污管网输送到污水处置厂处置，施工人员一般会在河岸边搭建铁架，然后将较年夜的污水搜集管挂在铁架上固定，再经由过程较小的管道毗连岸边的排污口，将本来所有流入河流的糊口污水搜集到挂管里面，完成对河流的全体截污。）
沿河直排点整治进程
夏坚说，直排点整治前后河流氨氮数值较着下降。2020年城区河流年均值总磷0.152mg/L；氨氮0.962mg/L，均到达地表水Ⅲ类尺度。
整治前后姑苏市皋桥和西城桥监测点氨氮数值
第三，展开管网查抄修复。夏坚引见了姑苏管网修复整体准绳：
1、整治雨污互通(在检测进程中处理) 、雨污混接环境；
2、污水管布局性缺点修复类型Ⅲ、Ⅳ级；
3、污水泵站进水浓度偏低的搜集规模优先修复；
4、河流水情况较差的片区优先修复；
5、对破坏管段占检测管段比例年夜在40%时，准绳上所有检测管段均进行修复；
姑苏市展开管网查抄的首要思绪和工作步调
夏坚说，姑苏在管网查抄修复进程中，重点处理过河管渗漏，年夜的雨污互通点、漏接、私接错接点，做到主要区域、主要河流周边周全修复，其余地域修复3、四级缺点，而且辨别养护义务和修复义务。
管网查抄修复工作重点
姑苏市管网查抄修复工作首要内容有覆灭雨污混流和非雨出流、倒虹管专项排查修复、增强单元内部管网查抄（“买通最初一千米”）三部门。
覆灭雨污混流和非雨出流首要有以下三方面工作：
区域性或局部性的雨污互通、混接。经由过程人工、CCTV或QV溯源排查，进行项目整改。夏坚提到，雨污混接不克不及只查污水管网，雨污混接还要查雨水管，要同时查；
管道渗漏导致地下水流入。经由过程“反闭水”，发觉用常规CCTV或QV难以发觉的污水管道或窨井渗漏，经由过程注浆、内衬等手艺进行修复；
施工基坑排水、自来水管道漏水或阳台洗衣废水。经由过程水质“氨氮”目标判定分类，供水企业同时排查整治自来水漏损。
倒虹管专项排查修复：
因为不管下流水位是不是顶托，倒虹管均具有管内污水入河风险，是以必需对倒虹管加以排查修复。夏坚提到，管网修复中最主要的是过河管（常常以倒虹穿过河底情势铺设），过河管数目不多，但影响特殊年夜，一旦呈现问题，对全部管路的标的目的城市发生倾覆性影响。
姑苏城区倒虹管处污水渗漏入河风险阐发示企图
增强单元内部管网查抄（“买通最初一千米”）
单元内部管网查抄实行步调
夏坚引见，展开单元内部管网查抄，起首经由过程摄像手段查抄排水管网运转工况，完美排水管网根基消息，排查预处置举措措施运转环境、排水举措措施是不是一般养护和利用状态。随后对具有问题的企事业单元，结合城管、环保等部分进行结合法律，并发放整改通知单。最初企业按照整改通知单，期限内完成整改工作。姑苏市中间城区项目中，合计发觉管道内严峻缺点976处，此中较多为分裂、错口、渗漏、脱节和变形等。今朝除苏年夜附一院正在整改外，其他均已整改终了。
第四，提高管网扶植质量。夏坚暗示，姑苏市特地出台响应律例，确保新建管网质量。在扶植材料方面，划定制止利用UPVC双壁波纹管、制止砖砌井、制止采取建筑用排水管材取代市政埋地排水管材、制止化粪池、沿河挂管采取UPVC管材、不保举污水管道利用HDPE双壁波纹管。
在排水体系体例方面，划定新建区域严酷履行雨污分流，对现有合流制排水系统，在具有前提的地域，逐年慢慢推动雨污分流，对不具有前提的地域，连系海绵城市办法，做到节制径流、截留、合流，进行分离式处置。
第五，奉行低水位运转。夏坚引见，姑苏市采取了组建运控中间，实现泵站、污水厂集中一体调剂；污水主管网安装窨井液位计；对污水泵站的液位当令监控；管道水位和泵站水位达标率列入对运营调剂单元的绩效查核,资金拨付按质讲价；及时对水位转变环境进行跟踪，并阐发总结问题发生缘由，提出改良对策等一系列手段，实现两增一降（增添污水处置量、增添污水浓度和下降污水管网液位），在国内同类城市率先首创低水位运转模式。
高水位运转的短处
夏坚以金门泵站为例，注释低水位运转的需要性。今朝，姑苏市金门泵房因为水量年夜，泵房本身能力受限，致使上游管道液位延续位在高位，平均液位在吴淞高程3.43米摆布，下流管道在2.93米摆布。2020年金门泵房进水最高水位达到4.11米，截止11月底，超查核液位（低在河流20cm）148次。因此即便控源截污已全数到位，仍是会致使管道污水满溢，污染周边河流。包罗了上游的淮阳河、山塘河等，下流的彩喷鼻浜等。
第六，奉行排水管网养护进小区。
夏坚说，姑苏市排水管网养护体例是由排水行政主管部分、镇人平易近当局经由过程投标、拜托等体例肯定运维单元；经费纳入当局财务预算。初志是不受近况束缚、不怕增添财务承担，实践下来发觉，财务现实增支不多，但现实结果显著。
第七，规范污水采取。夏坚说，建管网轻易，但采取工作牵扯难度很是年夜，姑苏市推出一系列办法助推，包罗要求业主自行整改，和行业主管部分牵头指点。
针对可能具有的干线管网空白区，姑苏市落实“十个必接”，即机关、黉舍、病院、浴室、美容美发、洗车点、餐饮（宾馆）、农贸市场、垃圾直达站、集中栖身区（宿舍）这十类场合必需接收，消弭管网空白区；
针对工业废水，姑苏市出台《城镇污水厂采取处置工业废水治理暂行法子》增强规范工业废水管控；
针对“五小行业”（即农贸市场、餐饮业、洗车业、建筑工地、无厕室第）展开排污整治，要求把握五类排水户以下环境：
1、规范化革新后农贸市场内排水明沟、格栅井状态，和周边无证商贩排放环境；
2、餐饮业隔油池、油烟排放环境；
3、洗车排水明沟、沉淀池环境；
4、建筑工地姑且办公、宿舍糊口污水、施工泥浆水排放环境；
5、改厕项目是不是有遗留。
姑苏市当局对五类重点排水户排污专项整治
针对小餐饮、夜排档、农家乐、剃头店、沐浴、洗车、洗衣店、小诊所等“小狼藉”行业也进行严酷规范治理。
第八，严酷法律。夏坚指出，出台各类办法与律例后，法律落实就显得特别主要，曩昔治污具有如许那样的问题，治理缺掉、法律不严、一事多管等是主要缘由。最近几年来，姑苏市奉行水行政法律常态化，采取环保、城管、水务、卫生、交通等行业部分结合治理等办法，在严酷法律下，路面污水倾倒、污水直排现象较着削减。
第九，摸索尾水管理。夏坚说，在污水处置厂出水提标后，尾水质量较着晋升，但依然是项目型的水，不是生态型水。今朝，仍具有农村糊口污水管理难以持久不变达标、污泥出置前途受限等良多问题需要处理。
第十，晋升污泥措置能力。夏坚引见，截止2019年末，姑苏市已建成污泥处置措置单元20家，污泥措置能力约3840吨/日。污泥措置举措措施扶植新增7个（4个污泥措置举措措施、2个通沟污泥）污泥举措措施；确保污泥平安处置措置。
姑苏污泥管理思绪
姑苏污泥措置举措措施计划图
第十一，农村糊口污水管理。夏坚引见，姑苏农村糊口污水管理以接收为主，阔别管网、相对集中的农村则扶植自力举措措施或用小型净化槽搜集处置污水。今朝，姑苏93.5%的天然村完成管理，农村情况面孔较着晋升。
姑苏农村糊口污水管理举措措施之一
第十二，制造高质量水情况。夏坚暗示，既然下了这么鼎力气管理水情况，就必然要留意凸起显示度，加强人平易近感知，让人平易近直不雅感知到水情况的良好质量。治水成效不在污水处置厂的排口，而是在河流里。
治理城市水情况要处置好六年夜关系
夏坚总结，经由过程管理姑苏水情况的实践，他认为，城市水情况治理要处置好六年夜关系：
1、开辟和庇护的关系。
应优化河山空间结构，构成公道的蓝、绿、灰空间结构，庇护好调蓄空间、结构好渗入空间、计划好水系空间、节制好水域临近天际线空间、调理好水岸蓝绿融会空间和市平易近公共勾当空间。
城市上游保持清水区，城市下流要有缓冲区。
兼顾结构污水、污泥、淤泥等城市烧毁物措置地块，下降环保举措措施的社会治理风险。
2、自保和互保的关系。
夏坚暗示，此刻污水处置遍及是一个厂、一个片区、一套管网，相互没有联系，所有污水都寄望在终端处理，如何让排水系统实现相互保障，是计划思绪、治理思绪下一步需要留意的标的目的。
排水系统能够计划扶植行政区和办事区之间的互通管道，可下降设想冗余，削减投资，提高自力供排水系统的保障能力和保障程度。
互通管路必需计划为各自的主管道，并设立加压互通管路和电动长途节制阀门，需要时增设调蓄池。
3、处置能力和调蓄能力的关系。
丰水地域雨期污水量跨越污水厂设想能力是良多城市道临的实际问题，可在污水主管网设立分离式调蓄池暂存雨时超量污水，在雨水管网设立初雨搜集和调蓄池暂存雨水，雨后调剂进厂处置，不该把所有的处置能力都放在终端。
4、水资本和水动力资本的关系。
夏坚暗示，水动力资本持久被轻忽，我们既要庇护好水资本，也要庇护好水动力资本。
洪水资本化操纵。
平原河网区湖泊高水位水动力资本的操纵。
5、管道和河流的关系。
夏坚暗示，管理水情况不克不及只盯着管道，因为管网并不是完全密闭，具有破损，因此姑苏城河流水位一提高，姑苏排水管网里水量也会增添，污水处置厂处置水量因此增加，河流水位和污水处置量具有联系关系性。
河网密度与雨水管道口径、坡降有紧密亲密关系。
污水管道运转液位与河流水位有紧密亲密关系，与污水外溢和外水入管有紧密亲密关系。
污水管网用材和设想施工程度与管网运转质量有紧密亲密关系。
6、项目办法和非项目办法的关系。
夏坚指出，项目办法和治理办法现实上是相辅相成的，项目施工终了后，还需要持久有用治理，才能包管项目办法的可延续性和感化能力，两者不克不及有所偏废。
项目办法是根本，非项目办法是保障，没有非项目办法保障，项目办法的可延续性和感化能力的阐扬城市打扣头。要重视应急能力的扶植和配套，提高平安保障程度和抵抗风险、应对变乱能力。
焦点提醒：夏坚：姑苏水情况管理的系统思虑 姑苏市水务局一级调研员夏坚在“2021（第十三届）上海水业热门论坛”上，以 “姑苏水情况管理的系统思虑”为题，分享了他对姑苏水情况管理的经验与思虑
夏坚：姑苏水情况管理的系统思虑
时候：2021-11-12 09:30
来历：中国水网
作者：宋天辰清算
自2015年“水十条”公布以来，城市水情况管理日趋遭到正视，城市水情况对加强防洪排涝能力、确保城市供水平安、晋升居平易近取得感等诸多方面都有庞大的影响力。姑苏作为一座汗青悠长的水乡城市，展开周全管理水情况多年，已堆集了丰硕而贵重的经验，9月16日，姑苏市水务局一级调研员夏坚在“2021（第十三届）上海水业热门论坛”上，以 “姑苏水情况管理的系统思虑”为题，分享了他对姑苏水情况管理的经验与思虑。
自2015年“水十条”公布以来，城市水情况管理日趋遭到正视，城市水情况对加强防洪排涝能力、确保城市供水平安、晋升居平易近取得感等诸多方面都有庞大的影响力。姑苏作为一座汗青悠长的水乡城市，展开周全管理水情况多年，已堆集了丰硕而贵重的经验，9月16日，姑苏市水务局一级调研员夏坚在“2021（第十三届）上海水业热门论坛”上，以 “姑苏水情况管理的系统思虑”为题，分享了他对姑苏水情况管理的经验与思虑。
姑苏市水务局一级调研员 夏坚
以下按照夏坚现场讲话内容清算：
城市水情况管理面对的五年夜挑战
姑苏作为汗青悠长的水乡，姑苏的水问题能够说是所有水问题的缩影。夏坚指出，在现今成长阶段下，城市水情况管理面对五年夜挑战：
第1、更优良、更健康的饮用水需求（近天然）。现在由于水源水质受情况的影响，产生了良多我们不但愿看见的现象，为了保障供水水质达标，一些自来水厂可能酿成了“化工场”，加了良多药，最初出来的饮用水不再是天然的。但最优良的自来水应当是十分接近天然状况的水。是以若何高质量、健康地实现公共的饮水供给？这是一个严重挑战，这和水情况的管理是十分紧密亲密相干的。
第2、更良好、更美妙的水情况需求（更天然）。夏坚说，此刻水情况管理中，可能较着能感受到，水看上去没有之前那末天然，水体发浑、通明度差。这是由于此刻还没有管理到更天然的状况，乃至有的处所为了姑且处理一些凸起的问题，进行了一些人工干涉干与的管理，最初出来的水是“十分绿、十分蓝”，而这长短天然状况的。
第3、更平安、更高效的供水系统。
第4、更周全、更节流的污水管理系统。
第5、更靠得住、更韧性的防洪除涝系统。夏坚说，城市防洪排涝系统扶植是依照国度与处所响应尺度实行的，但此刻极端气候不竭增加，常常呈现“超标气候”，在这类环境下，若何守住城市平安底线，是城市水情况管理面对的一年夜挑战。
夏坚总结，今朝姑苏水情况管理已由2.0时期进入3.0时期。所谓3.0时期，就是指继最后以处理水体黑臭为主和2.0阶段晋升水质为主以后的，以“提高颜值”为首要方针的时期。水情况要管理寻求的不但是尝试室测出到达了II类水、III类水尺度，更要让人平易近一眼看上去就可以感知到是II类水、III类水的程度。
夏坚举例，姑苏市委市当局办公区双方的河流，此刻水质已管理得很好，年夜部门时候测试已到达III类水尺度，偶然测出是IV类水，但问题是没人承认，由于水看上去发浑，通明度不高。今朝水务部分正聚焦在若何处理这条水体的感知问题。
夏坚说，曩昔提到水情况，常常就狭隘理解为是测出来的水质，但是颠末多年管理，夏坚认为，水情况管理不克不及狭隘地限制到几个常态化水质目标，而要包罗滨水情况、生境、生态等等多方面身分分析斟酌。良多河流在遭到人工干涉干与了今后，水会很清，可是不长草。夏坚暗示，他给相干的方案制订单元提过一个要求，能够种草，可是草笼盖率不克不及太高，草也不克不及长到笼盖水面，由于这给人的不雅感欠好。
水情况是由多方面身分彼此感化构成的分析体。
水情况系统管理的九方面工作
夏坚枚举了姑苏市水情况管理进程中主抓的九方面工作：
第一，增强蓝色空间的治理，严酷管控水域和湿地面积。夏坚暗示，今朝城市水情况恶化的一条主要缘由，是城市蓝色空间的削减，即城市水面率下降、湿地削减、河流联通性变差等现象。在城市水情况管理中需要严酷管控水域和湿地面积，包管城市蓝色空间。另外一方面，夏坚也提到，在预备改变持久天然构成的城市水情况时，要持谨慎立场，在规画阶段就尽可能想清晰改动以后会激发的后果，做到天真烂漫，道法天然，避免冒然年夜动干戈，这也是低碳的表现。
第二，加年夜糊口污水搜集处置的力度。夏坚说，姑苏的方针是到2020年糊口污水处置率城市到达99%，开辟区100%，镇和街道98%，农村93%，此中太湖和阳澄湖一级庇护区100%。出力处理污水处置量和用水量不婚配的问题，对污水管道在处理有无的根本上，存眷管道好欠好的问题，展开排水管网的查抄和修复。
第三，实行畅流项目，改良引排前提。夏坚注释道，引排其实不是引清冲污，而是处理城市水体活动性差的问题，实行水系调剂，理顺河流纲目，拓浚通江外排河流，撤除河流阻水堤坝，买通断头浜，拓宽束窄段，整治主干河流，革新排涝泵站恢复圩区生态流量和流速。只要让水活动起来，才能增进水体自净能力晋升，没有活动的水体就没有自净能力。
夏坚说，之前老是强调水资本 ，其实还另外一个概念：水动力资本。例如姑苏首要的陆地径流来历就是太湖发洪水以后依托高度差构成的，但此刻太湖洪水不再走本来的泄洪河流，致使姑苏很多河流的水动力资本没有了，因此活动性差，这是姑苏水管理面对的一个严峻问题。
夏坚暗示，当前，由于水体本身质量恶化，污水处置厂处置尺度不竭提高，但和改良水体本身活动性、自净能力、承载力比拟，后者实际上是较为低碳的改良水情况质量的体例。
第四，水资本要科学调剂，激活水体。也就是从长江、太湖等高水位区引水，在城镇等滞缓区采取机器提水体例改良水体流态。
第五，下降水利项目阻水滞水和阻隔水土互换界面的负面影响。在新改建河口水利项目时，连结与河宽恰当的通道，非首要引排河流采取生态型护岸，增洪流土互换和接触面。
第六，展开生态清淤，削减内源污染物资。即对湖泊污染底泥和河流淤泥实行生态清淤，完全断根污染底泥。夏坚说，今朝除完全干河清淤外，很多清淤方式是不克不及完全断根淤泥的，例如抓斗抓泥，抓斗一方面抓不走表层浮泥，另外一方面不克不及完全抓走污染底泥。而且与底层淤泥比拟，表层浮泥更轻易析出污染物。
针对社会上一些认为干河清淤违反科学、有人认为影响微生物情况的谈吐，夏坚暗示，姑苏水情况管理实践经验证实，干河清淤过的河流，水质遍及改良，水草长势均比干河清淤前更好。
第七，实施最严酷的水资本治理轨制。实行区域用水总量、纳污总量和用水效力三条红线节制。夏坚暗示，颠末数十年成长，城市用水量年夜年夜增添，对城市水情况构成了庞大压力。曩昔一户人家平均约四口人，一天用自来水约50升，再配上河水和井水等，而此刻糊口用程度均每人天天要140升摆布，也就是说此刻一小我的用水量就跨越之前四口之家用水量的3倍，另外，工业用水增加就更多，而农业用水年夜年夜削减了。太湖蓝藻问题，和太湖四周年夜范围扶植室第楼就有慎密的关系。是以节制用水范围是将来几年中低碳成长的主要标的目的之一。
第八，庇护湿地、湖泊和水稻田。对水面、湿地、水稻田实行严酷的庇护，制止占用水面和粉碎湿地，不变水稻莳植面积，在河流整治时保存原状弯道和河湾，操纵丰硕湖泊资本扶植清水修养区，使水体获得疗养生息。夏坚暗示，水稻田相当在人工湿地，下雨以后能够起缓冲感化，曩昔姑苏岑岭时有460万亩水稻田，而此刻只要近100万亩，仅余不到四分之一，是以姑苏市今朝采取财务补助手段，连结水稻莳植面积。
夏坚说，曩昔常常有一些不雅点认为水稻是水污染主要来历，但姑苏管理水情况进程中，经由过程请河海年夜学专家进行一个出产周期水稻面源污染监测发觉，除个体期间对水情况有污染外，水稻莳植年夜部门阶段中对水体污染能够疏忽。当下，水稻莳植发生水体污染的期间首要集中在机器插秧期间，由于机器插秧与人工插秧分歧，需要放空田中存水（干插），此时会对水体有所污染，水稻莳植其余阶段对水体几近不发生污染。
第九，鼎力展开节水减排工作。总量节俭：产污用水总量节制，展开节水减排工作，节俭水资本，削减污水排放。万元GDP用水量为24.8m³，万元工业增添产值用水量为11.2m³。布局节俭：下降优良水资本耗损，制止市政用水和绿化用水利用自来水。
城市水系的十种非凡功能
夏坚总结了城市水系能起到的十种无可替换的非凡功能：
1、城市的生态廊道。城市河道是水和各类养分物资的活动通道，是城市蓄水行洪的载体，是各类乡土物种的歇息地，是改良天气功能和保护生物多样性的主要基底。姑苏经由过程年夜运河将城区东南西北中遍地的水系串连交通。
姑苏城中：环城河生态廊道。
姑苏城南：太湖姑苏湾城市湿地。
姑苏城东：金鸡湖独墅湖生态湖泊。
姑苏城西：石湖风光区。
姑苏城北：西塘河清水通道、虎丘湿地公园。
串连：年夜运河1＋N。
太湖姑苏湾生态湿地
2、城市的休闲游憩带。城市水系是知足城市居平易近切近天然、实现归属感的最主要空间，也是休闲、旅游、文娱等水文化和水文明主要载体。城市河道供给广漠多彩的空间和丰硕活泼的内容，是居平易近休闲的最好场合，也是城市居平易近步行、非灵活车行驶的最好通道，同时城市旅游的特点之地。有特点的城市均以河流为景不雅轴线。扶植环古城、环金鸡湖、环太湖、年夜运河慢行系统和市平易近休闲带，展开城市年夜型水体岸线的分析操纵。夏坚说，在几年前处理年夜运河防洪问题时，曾提出沿年夜运河建筑几十千米慢行步道的方案，那时年夜运河周边火食希少，可是在建成以后很快就人隐士海，大师都甘愿答应去。
3、城市洪水的调蓄空间。夏坚暗示，跟着城市生齿和经济总量的增添，洪水冲击的风险在加年夜。城市扶植致使细雨中内涝，中雨年夜内涝，年夜雨全城瘫痪的恶性轮回。城市水系在分泌和调蓄城市径流中的感化应赐与高度的正视，应强调当场调蓄，减轻分泌压力。姑苏提出城市5%最低水面率要求，高在5%的，不得低在近况程度。庇护现有池、塘和小微水体，扶植年夜包圩，经由过程雨前预降水位，增添调蓄能力，平面和立体调蓄能力都很壮大。
4、城市的供水水源。夏坚暗示，姑苏正视饮用水源、生态水源的扶植和庇护，计划了太湖、阳澄湖、长江三个集中式饮用水源地，扶植应急备用水库，扶植源水互备系统，水源地实施封锁治理。每一个供水区均有两个以上自力水源或有应急水源。操纵高水位水源，扶植西塘河（太湖、长江）、胥江（太湖）、外塘河（阳澄湖）三个生态弥补水源通道，填补年夜运河改道后城市河流无清水来历和水动力缺掉的问题，扶植城市自流活水系统，放洪流源生态效能。
太仓长江浏河应急水库
5、城市的景不雅界面。夏坚说，城市河道是城市抽象与特点的表现，也是市平易近活泼的平常糊口的界面，是城市对外展现的窗口和界面，也是本地人与天然、与社会的交换场合。城市最有特点的区域一般都是近水街区。展开环城河、年夜运河、胥江（两河一江），山塘河、平江河（古城风采），金鸡湖、独墅湖、太湖姑苏湾（城市湖泊）等水景不雅计划和扶植。
金鸡湖
6、城市的文化遗产廊道。夏坚暗示，城市河道是城市汗青与文化的积淀地，也是城市故事与奇迹的产生和保存的地方，河道是年夜天然留给人类的贵重天然遗产。整合文化遗产，扶植年夜运河风光带。平江河汗青风采区、山塘河汗青街区、环古城风光区、枫桥铁岭关寒山寺汗青风光区。对文化遗产按照特点分点、线、面临古桥、古碑、古井、古街、古河流、古船埠、古水文站、古街区展开多种情势庇护，要展开不成挪动水文化载体的普查和挂号。
百年水文站
7、城市的交通要道。城市水系是良多城市交通要道，客运、货运的首要运输线路，承当城市物资和能量输送功能。夏坚暗示，年夜运河是年夜宗货色的首要运输渠道，姑苏展开年夜运河改道、进级，加强年夜运河运输能力；沿河建筑道路，增添通透性、加强平安性；扶植环古城绿带和步道、年夜运河两岸步道、环金鸡湖步道，构成慢行系统；斥地水上旅游交通线，丰硕城市旅游项目；进级航道，扶植长江口岸和年夜运河口岸水上交通线，毗连内河、长江、海港水上交通。
8、城市视觉通道。夏坚暗示，城市中河流是能够连结持续通透的通道，比道路还要通透，由于河流加倍坦荡。所以在城市设想傍边，只要蓝绿空间分析计划，构成坦荡的视觉通道，才会让人感觉这个城市糊口的很舒适，情况很美丽。
9、扶植防洪排涝系统（网厂河一体化运转）。夏坚暗示，城市水情况扶植离不开防洪排涝系统扶植。姑苏市采纳了一系列办法，包罗中间城区扶植防洪年夜包抄，双向引排能力流量265m³；工业园区全体提高地面高程；提高七浦塘、杨林塘、娄江等河流外排能力，下降河流高水位对污水管网液位的影响。
10、活水畅流系统。扶植区域、城市自流活水系统，优化水资本调配款式。夏坚说，姑苏市曾特地请南京水科院做物理模子，才找到了一个很是好的操纵天然水源，天然的水位差构成区域活水和城市活水的款式，仅仅需要在某种节点做一些少许的人工干涉干与。尽可能依托天然的气力而非人工干涉干与，这就是低碳思惟的表现。
正视水的分析办事功能。夏坚暗示，水情况管理，要寻求水的质量（功能质量）、咀嚼（文化内在）、品相（高颜值）。在城市水系管理中，要根据水的办事功能理论，做到多功能统筹，阐扬城市水系的分析功能和�ⲩAPP效益，不成顾此掉彼。应水资本、水情况、水生物、水景不雅、水文化、水平安周全兼顾，系统庇护，公道设置装备摆设，科学管理。应优先放置渡水事务，再谋求城市的社会和经济成长。
污水管理系统十类问题
姑苏污水管理方针与功效。夏坚引见，旧日姑苏污水管理系统问题多多，2011年，姑苏市中间城区110条河流中到达黑臭河流品级的有55条。姑苏市以“举措措施全笼盖；污水全搜集；尾水全提标；监管全方位”为总方针，以“网、厂、湿一根轴；水、气、泥一盘棋；泉源节制、进程治理、结尾管理一条线；市县镇村一张网”为总思绪，成立《姑苏市高质量推动城乡糊口污水管理工作带领小组》，高位推动各项工作。而且，姑苏市在实行进程中响应双碳计谋，尽早完成举措措施扶植并一般运转、启动全环节、全流程低碳工艺、低碳举措措施、低碳尺度的研究。
颠末多年管理后，近三年来，姑苏市污水搜集能力、采取能力、处置能力、水情况质量、污水厂进水浓度均有较着晋升：
污水搜集能力显著晋升。近三年，姑苏市累计扶植污水搜集管网3656千米，覆灭空白区15个，扶植零直排区11个；对2.98万千米排水管网展开功能性、布局性查抄；修复“错接、混接、渗漏、梗塞”等问题点位4.8万余处。
采取能力延续晋升。完成155个自力场站污水举措措施；1925个阳台车库污水搜集系统；8357个“十个必接”污水搜集系统；10761个重点行业污水采取系统扶植；对1739个小区实行雨污分流革新；7596个工业企业和企事业单元雨污分流；整治非雨出流排口、污水直排口5733个；2019年，全市累计发放排水许可证2694件，比2018年（2023件）增加33.2%。
处置能力稳步晋升。2020年，姑苏市处置污水量约11.60亿吨，在用水量降落3.8%的环境下较2017年增加约15%；新增污水处置能力83万吨/日，处置能力到达420万吨/日以上；污水厂平均进水COD浓度296mg/以上；COD浓度上升10%以上；污水厂出水尺度达姑苏市“准Ⅳ类”要求。
水情况质量较着晋升。932条城乡黑臭水体整治完成，全市根基消弭城乡黑臭水体方针；全市国省考断面优Ⅲ比例到达92%、水功能区达标率100%；延续推动高质量城乡糊口污水管理和水岸同治攻坚步履，42条通长江河流水质均值到达Ⅲ类以上。2021年1-7月中间城区178条河流优三比例到达88%以上，无劣五类河流。
污水厂进水浓度进一步提高。全市污水厂全数完成“一厂一策”；要求展开污水厂“一厂一案”，排查污水采取和管网质量；展开排水达标区划分和扶植；污水厂平均进水浓度晋升较着：此中太仓市晋升50%；中间城区：CODcr年夜在310mg/L，BOD5年夜在150mg/L。
在管理进程中，夏坚总结，姑苏污水管理系统具有十类问题：
第一，处置能力不足。夏坚提到，在先期计划设想时，污水处置能力是依照积年猜测供水量的平均值进行计较，可是现实环境是岑岭用水和平均用水有约20%的数值差距。南边城市在雨天，即便管网质量很是好，也会有相当量的雨水进入污水管理系统。夏坚暗示，经由过程在一些凸起片区的查询拜访，降雨时外渗雨水的量能增添60%~70%，带来了污水处置能力应对平均值足够但应对岑岭不敷的现象。
第二，管网不配套。个体污水厂负荷低、老城区、老镇区、公路沿线仍有管网空白区。
第三，污水进厂浓度低。夏坚总结，按照多年治水经验，污水进厂COD浓度不到100mg/L，常常是由于管网有通河现象；COD浓度不到200mg/L，通常为由于常态化的渗漏严峻，有地下水进入管网；COD到达300mg/L以上，证实管网质量根基一般。
第四，情况容量趋紧，污水厂排放需进一步提标。污水厂出水要求到达姑苏准Ⅳ类尺度，一些污水厂需进一步提标革新。
第五，雨污分流不完全。老城区、长幼区、工场和单元内部具有雨污分流不到位现象。
第六，管网质量遍及差，有待晋升。管网老化、侵害、病害等问题堆集较多，雨污混接现象凸起，管道串连、雨污错接、混接时有发觉。
第七，雨污混接错接环境凸起。管道串连、雨污错接、混接时有发觉。
第八，管网渗漏严峻。污水外溢、外水入渗影响系统效能，而且在利用几十年后，即便质量及格的污水管网，也不免呈现退化，需要保护更新。
第九，污水采取乱象。工业废水采取有待规范，小狼藉行业污水直排屡禁不止，单元内部管网缺管缺养，沿河直排点和非雨出流良多。
第十，情况压力。黑臭河流虽已完成整治，但少许河流有反黑反臭风险，查核断面还具有季候性不达标现象。
姑苏处理污水管理系统性问题的十二种办法
姑苏市污水管理整体思绪
夏坚总结了姑苏处理上述污水管理系统问题的十二种办法：
第一，覆灭管网空白区。污水主管网空白区首要具有在城中村、城郊连系部、长幼区、交通干线等地域；支管网空白区首要具有在机关、黉舍、病院、浴室、美容美发、洗车点、餐饮（宾馆）、农贸市场、垃圾直达站、集中栖身区（宿舍）等地域。秉承“公共管网当局建，内部管网配合建”的思绪，针对主管网空白区，采取“财务出资，当局兜底”的法子，针对支管网空白区，采取“行业监管、业主自治、财务津贴”相连系的法子。夏坚说，财务撑持是一方面，但最要害仍是政策要到位。
姑苏市雨污分流革新
第二，覆灭污水直排点。这是整治今后的水量变化，氨氮下降了一半。针对沿河直排点，姑苏市并没有采取常见的沿河挂管办法，而是采取了入户革新的法子。夏坚暗示，入户革新最要害的是要做好居平易近的工作，只需下决心，政策配套，姑苏市做了几千个直排点，没有呈现一家钉子户。
（沿河挂管就是在河涌有污水排入的一侧铺设管道进行污水搜集，再将管道毗连四周的截污管网输送到污水处置厂处置，施工人员一般会在河岸边搭建铁架，然后将较年夜的污水搜集管挂在铁架上固定，再经由过程较小的管道毗连岸边的排污口，将本来所有流入河流的糊口污水搜集到挂管里面，完成对河流的全体截污。）
沿河直排点整治进程
夏坚说，直排点整治前后河流氨氮数值较着下降。2020年城区河流年均值总磷0.152mg/L；氨氮0.962mg/L，均到达地表水Ⅲ类尺度。
整治前后姑苏市皋桥和西城桥监测点氨氮数值
第三，展开管网查抄修复。夏坚引见了姑苏管网修复整体准绳：
1、整治雨污互通(在检测进程中处理) 、雨污混接环境；
2、污水管布局性缺点修复类型Ⅲ、Ⅳ级；
3、污水泵站进水浓度偏低的搜集规模优先修复；
4、河流水情况较差的片区优先修复；
5、对破坏管段占检测管段比例年夜在40%时，准绳上所有检测管段均进行修复；
姑苏市展开管网查抄的首要思绪和工作步调
夏坚说，姑苏在管网查抄修复进程中，重点处理过河管渗漏，年夜的雨污互通点、漏接、私接错接点，做到主要区域、主要河流周边周全修复，其余地域修复3、四级缺点，而且辨别养护义务和修复义务。
管网查抄修复工作重点
姑苏市管网查抄修复工作首要内容有覆灭雨污混流和非雨出流、倒虹管专项排查修复、增强单元内部管网查抄（“买通最初一千米”）三部门。
覆灭雨污混流和非雨出流首要有以下三方面工作：
区域性或局部性的雨污互通、混接。经由过程人工、CCTV或QV溯源排查，进行项目整改。夏坚提到，雨污混接不克不及只查污水管网，雨污混接还要查雨水管，要同时查；
管道渗漏导致地下水流入。经由过程“反闭水”，发觉用常规CCTV或QV难以发觉的污水管道或窨井渗漏，经由过程注浆、内衬等手艺进行修复；
施工基坑排水、自来水管道漏水或阳台洗衣废水。经由过程水质“氨氮”目标判定分类，供水企业同时排查整治自来水漏损。
倒虹管专项排查修复：
因为不管下流水位是不是顶托，倒虹管均具有管内污水入河风险，是以必需对倒虹管加以排查修复。夏坚提到，管网修复中最主要的是过河管（常常以倒虹穿过河底情势铺设），过河管数目不多，但影响特殊年夜，一旦呈现问题，对全部管路的标的目的城市发生倾覆性影响。
姑苏城区倒虹管处污水渗漏入河风险阐发示企图
增强单元内部管网查抄（“买通最初一千米”）
单元内部管网查抄实行步调
夏坚引见，展开单元内部管网查抄，起首经由过程摄像手段查抄排水管网运转工况，完美排水管网根基消息，排查预处置举措措施运转环境、排水举措措施是不是一般养护和利用状态。随后对具有问题的企事业单元，结合城管、环保等部分进行结合法律，并发放整改通知单。最初企业按照整改通知单，期限内完成整改工作。姑苏市中间城区项目中，合计发觉管道内严峻缺点976处，此中较多为分裂、错口、渗漏、脱节和变形等。今朝除苏年夜附一院正在整改外，其他均已整改终了。
第四，提高管网扶植质量。夏坚暗示，姑苏市特地出台响应律例，确保新建管网质量。在扶植材料方面，划定制止利用UPVC双壁波纹管、制止砖砌井、制止采取建筑用排水管材取代市政埋地排水管材、制止化粪池、沿河挂管采取UPVC管材、不保举污水管道利用HDPE双壁波纹管。
在排水体系体例方面，划定新建区域严酷履行雨污分流，对现有合流制排水系统，在具有前提的地域，逐年慢慢推动雨污分流，对不具有前提的地域，连系海绵城市办法，做到节制径流、截留、合流，进行分离式处置。
第五，奉行低水位运转。夏坚引见，姑苏市采取了组建运控中间，实现泵站、污水厂集中一体调剂；污水主管网安装窨井液位计；对污水泵站的液位当令监控；管道水位和泵站水位达标率列入对运营调剂单元的绩效查核,资金拨付按质讲价；及时对水位转变环境进行跟踪，并阐发总结问题发生缘由，提出改良对策等一系列手段，实现两增一降（增添污水处置量、增添污水浓度和下降污水管网液位），在国内同类城市率先首创低水位运转模式。
高水位运转的短处
夏坚以金门泵站为例，注释低水位运转的需要性。今朝，姑苏市金门泵房因为水量年夜，泵房本身能力受限，致使上游管道液位延续位在高位，平均液位在吴淞高程3.43米摆布，下流管道在2.93米摆布。2020年金门泵房进水最高水位达到4.11米，截止11月底，超查核液位（低在河流20cm）148次。因此即便控源截污已全数到位，仍是会致使管道污水满溢，污染周边河流。包罗了上游的淮阳河、山塘河等，下流的彩喷鼻浜等。
第六，奉行排水管网养护进小区。
夏坚说，姑苏市排水管网养护体例是由排水行政主管部分、镇人平易近当局经由过程投标、拜托等体例肯定运维单元；经费纳入当局财务预算。初志是不受近况束缚、不怕增添财务承担，实践下来发觉，财务现实增支不多，但现实结果显著。
第七，规范污水采取。夏坚说，建管网轻易，但采取工作牵扯难度很是年夜，姑苏市推出一系列办法助推，包罗要求业主自行整改，和行业主管部分牵头指点。
针对可能具有的干线管网空白区，姑苏市落实“十个必接”，即机关、黉舍、病院、浴室、美容美发、洗车点、餐饮（宾馆）、农贸市场、垃圾直达站、集中栖身区（宿舍）这十类场合必需接收，消弭管网空白区；
针对工业废水，姑苏市出台《城镇污水厂采取处置工业废水治理暂行法子》增强规范工业废水管控；
针对“五小行业”（即农贸市场、餐饮业、洗车业、建筑工地、无厕室第）展开排污整治，要求把握五类排水户以下环境：
1、规范化革新后农贸市场内排水明沟、格栅井状态，和周边无证商贩排放环境；
2、餐饮业隔油池、油烟排放环境；
3、洗车排水明沟、沉淀池环境；
4、建筑工地姑且办公、宿舍糊口污水、施工泥浆水排放环境；
5、改厕项目是不是有遗留。
姑苏市当局对五类重点排水户排污专项整治
针对小餐饮、夜排档、农家乐、剃头店、沐浴、洗车、洗衣店、小诊所等“小狼藉”行业也进行严酷规范治理。
第八，严酷法律。夏坚指出，出台各类办法与律例后，法律落实就显得特别主要，曩昔治污具有如许那样的问题，治理缺掉、法律不严、一事多管等是主要缘由。最近几年来，姑苏市奉行水行政法律常态化，采取环保、城管、水务、卫生、交通等行业部分结合治理等办法，在严酷法律下，路面污水倾倒、污水直排现象较着削减。
第九，摸索尾水管理。夏坚说，在污水处置厂出水提标后，尾水质量较着晋升，但依然是项目型的水，不是生态型水。今朝，仍具有农村糊口污水管理难以持久不变达标、污泥出置前途受限等良多问题需要处理。
第十，晋升污泥措置能力。夏坚引见，截止2019年末，姑苏市已建成污泥处置措置单元20家，污泥措置能力约3840吨/日。污泥措置举措措施扶植新增7个（4个污泥措置举措措施、2个通沟污泥）污泥举措措施；确保污泥平安处置措置。
姑苏污泥管理思绪
姑苏污泥措置举措措施计划图
第十一，农村糊口污水管理。夏坚引见，姑苏农村糊口污水管理以接收为主，阔别管网、相对集中的农村则扶植自力举措措施或用小型净化槽搜集处置污水。今朝，姑苏93.5%的天然村完成管理，农村情况面孔较着晋升。
姑苏农村糊口污水管理举措措施之一
第十二，制造高质量水情况。夏坚暗示，既然下了这么鼎力气管理水情况，就必然要留意凸起显示度，加强人平易近感知，让人平易近直不雅感知到水情况的良好质量。治水成效不在污水处置厂的排口，而是在河流里。
治理城市水情况要处置好六年夜关系
夏坚总结，经由过程管理姑苏水情况的实践，他认为，城市水情况治理要处置好六年夜关系：
1、开辟和庇护的关系。
应优化河山空间结构，构成公道的蓝、绿、灰空间结构，庇护好调蓄空间、结构好渗入空间、计划好水系空间、节制好水域临近天际线空间、调理好水岸蓝绿融会空间和市平易近公共勾当空间。
城市上游保持清水区，城市下流要有缓冲区。
兼顾结构污水、污泥、淤泥等城市烧毁物措置地块，下降环保举措措施的社会治理风险。
2、自保和互保的关系。
夏坚暗示，此刻污水处置遍及是一个厂、一个片区、一套管网，相互没有联系，所有污水都寄望在终端处理，如何让排水系统实现相互保障，是计划思绪、治理思绪下一步需要留意的标的目的。
排水系统能够计划扶植行政区和办事区之间的互通管道，可下降设想冗余，削减投资，提高自力供排水系统的保障能力和保障程度。
互通管路必需计划为各自的主管道，并设立加压互通管路和电动长途节制阀门，需要时增设调蓄池。
3、处置能力和调蓄能力的关系。
丰水地域雨期污水量跨越污水厂设想能力是良多城市道临的实际问题，可在污水主管网设立分离式调蓄池暂存雨时超量污水，在雨水管网设立初雨搜集和调蓄池暂存雨水，雨后调剂进厂处置，不该把所有的处置能力都放在终端。
4、水资本和水动力资本的关系。
夏坚暗示，水动力资本持久被轻忽，我们既要庇护好水资本，也要庇护好水动力资本。
洪水资本化操纵。
平原河网区湖泊高水位水动力资本的操纵。
5、管道和河流的关系。
夏坚暗示，管理水情况不克不及只盯着管道，因为管网并不是完全密闭，具有破损，因此姑苏城河流水位一提高，姑苏排水管网里水量也会增添，污水处置厂处置水量因此增加，河流水位和污水处置量具有联系关系性。
河网密度与雨水管道口径、坡降有紧密亲密关系。
污水管道运转液位与河流水位有紧密亲密关系，与污水外溢和外水入管有紧密亲密关系。
污水管网用材和设想施工程度与管网运转质量有紧密亲密关系。
6、项目办法和非项目办法的关系。
夏坚指出，项目办法和治理办法现实上是相辅相成的，项目施工终了后，还需要持久有用治理，才能包管项目办法的可延续性和感化能力，两者不克不及有所偏废。
项目办法是根本，非项目办法是保障，没有非项目办法保障，项目办法的可延续性和感化能力的阐扬城市打扣头。要重视应急能力的扶植和配套，提高平安保障程度和抵抗风险、应对变乱能力。