开云-《连云港市扬尘污染防治管理办法（送审稿）》公开征求意见
发表时间：2024-09-23 | 作者：开云
据连云港市司法局通知布告，《连云港市扬尘污染防治治理法子(送审稿)》(下称《法子》)正在公然收罗定见，定见反馈截止日期为2024年9月23日。 《法子》旨在防治扬尘污染，庇护和改良情况空气质量，保障公家健康，推动生态文明扶植，增进经济社会可延续成长，将用在连云港市行政区域内扬尘污染防治和其监视治理。市、县(区)人平易近当局带领本行政区域内扬尘污染防治工作，成立扬尘污染防治兼顾调和、长效治理、资金保障机制，并将扬尘污染防治工作纳入查核。 《法子》明白，任何单元和小我有权对扬尘污染行动进行投诉和举报。负有扬尘污染防治监视治理职责的部分该当接管公家对扬尘污染的投诉和举报，并依法处置。 原文以下 连云港市扬尘污染防治治理法子 (送审稿) 第一条【目标和根据】为了防治扬尘污染，庇护和改良情况空气质量，保障公家健康，推动生态文明扶植，增进经济社会可延续成长，按照《中华人平易近共和国年夜气污染防治法》《江苏省年夜气污染防治条例》等法令、律例，连系本市现实，制订本法子。 第二条【合用规模】本市行政区域内扬尘污染防治和其监视治理，合用本法子。 第三条【相干界说】本法子所称扬尘污染，是指在工程施工、物料运输与堆放、道路保洁、绿化扶植和养护、矿山开采、考古发掘等勾当和袒露地面发生的颗粒物对年夜气酿成的污染。 第四条【当局职责】市、县(区)人平易近当局带领本行政区域内扬尘污染防治工作，成立扬尘污染防治兼顾调和、长效治理、资金保障机制，并将扬尘污染防治工作纳入查核。 各县(区)人平易近当局 将扬尘污染防治纳入城乡网格化治理。 开辟园区、云台山风光胜景区等治理机构依照职责权限做好本区域内的扬尘污染防治工作。 乡镇人平易近当局、街道处事处依照各自职责做好本辖区内扬尘污染防治工作。 第五条【部分职责】生态情况部分负责重污染气候预警、降尘监测、降尘查核、工业企业内物料堆场等扬尘污染防治监视治理，调和和催促相干本能机能部分实行监管职责。 住房和城乡扶植部分负责建筑工地、市政根本举措措施工程、衡宇撤除工程、绿化扶植和养护工程等扬尘污染防治监视治理，成立全市扬尘污染防治监视查核机制。 城市治理部分负责建筑垃圾措置、建筑垃圾弃置场、城市道路、未依照扶植工程计划许可证的划定进行扶植的建(构)筑物撤除等扬尘污染防治监视治理。 交通运输部分负责口岸、处所铁路、公路、水运、平易近用机场等交通运输范畴的扬尘污染防治监视治理。 公安部分负责建筑垃圾运输车辆通行、超载运输等扬尘污染防治监视治理。 水利部分负责水利工程施工扬尘污染防治监视治理。 天然资本和计划部分负责贮备地盘的裸地、未开辟裸土、矿山开采和矿山情况治理项目功课等扬尘污染防治监视治理。 文化广电和旅游部分负责根基扶植工程文物考古查询拜访、勘察，考古挖掘、文物庇护单元补葺等扬尘污染防治的监视治理。 其他部分在各自职责规模内做好扬尘污染防治监视治理。 第六条【宣扬与监视】市当局有关部分、县(区)人平易近当局该当增强扬尘污染防治相干常识的宣扬普和，提高公家的扬尘污染防治意识和法治不雅念。 新闻媒体该当增强对扬尘污染防治相干常识的公益宣扬，对扬尘污染背法行动进行舆论监视。 第七条【工业企业责任】工业企业该当依照以下划定承当扬尘污染防治责任： (一)将扬尘污染防治纳入企业平常治理； (二)在物料堆存、传输、装卸等环节依照划定采纳办法避免扬尘污染； (三)绿化、粉饰厂区内袒露地面，硬化道路，按期打扫、洒水降尘； (四)法令、律例、规章的其他划定。 第八条【工程扶植单元责任】工程扶植单元该当依照以下划定承当扬尘污染防治责任： (一)依法需要进行情况影响评价的工程，将扬尘污染的评估和防治办法列入扶植项目情况影响评价文件； (二)将防治扬尘污染的费用列入工程造价，和时足额拨付施工单元； (三)综合调和多个施工单元同时施工时的扬尘污染防治工作； (四)在施工承包合同中要求施工单元制订扬尘污染防治方案，落实扬尘污染应急管控要求，并拜托监理单元负责方案的监视实行； (五)法令、律例、规章的其他划定。 第九条【施工单元责任】施工单元该当依照以下划定承当扬尘污染防治责任： (一)遵照扶植施工现场情况庇护的划定，成立响应的责任治理轨制，制订并落实具体的施工扬尘污染防治实行方案； (二)在施工工地公示扬尘污染防治办法、负责人和扬尘污染防治监视治理主管部分等信息； (三)实施施工总承保证理的工程，施工总承包单元该当对分包单元的扬尘污染防治工作负责，并与分包单元签定相干治理和谈，催促分包单元落实各项扬尘污染防治办法； (四)扬尘污染防治费用专款专用； (五)法令、律例、规章的其他划定。 第十条【监理单元责任】监理单元该当依照以下划定承当扬尘污染防治责任： (一)将扬尘污染防治纳入工程监理规模； (二)成立按期查抄和平常放哨轨制，催促施工单元周全落实扬尘污染防治办法，并做好记实； (三)对扬尘污染防治办法落实不到位的施工单元和时下达整改通知，并和时陈述工程扶植单元和相干主管部分； (四)法令、律例、规章的其他划定。 第十一条【工程施工防尘办法】工程施工该当合适以下扬尘污染防治要求： (一)施工工地四周依照规范设置硬质、密闭围挡。在本市首要路段、市容景不雅道路，和机场、船埠、物流仓储、车站广场等设置围挡的，其高度不得低在2.5米；在其他路段设置围挡的，其高度不得低在1.8米； (二)施工工地内首要通道进行硬化处置。对袒露的地面和堆放的易发生扬尘污染的物料进行笼盖；笼盖物需采取密目式防尘网(网目数不低在2000目/100cm )或防尘布，并包管笼盖物洁净； (三)施工工地收支口安装冲刷举措措施，确保车身、车轮净车进场，并连结收支口通道和道路两侧的洁净； (四)建筑垃圾和时清运，姑且储存时候不跨越48小时；不克不及和时清运的，该当在施工厂地内实行笼盖或采纳其他有用防尘办法； (五)临时不克不及开工的扶植用地，扶植单元该当对袒露地面进行笼盖；跨越三个月的，该当进行绿化、铺装或粉饰； (六)伴随泥浆的施工功课，该当配备响应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不过流。废浆该当采取密封式罐车外运； (七)施工工地依照规范利用预拌混凝土、预拌沙浆，因非凡环境需要现场搅拌的，该当经核准后采纳合适规范的防尘办法； (八)对土方、撤除、洗刨等易起尘工程功课采纳洒水压尘办法，缩短起尘操作时候；污染气候应对时代，按照要求不得进行土方回填、转运和其他可能发生扬尘污染的施工功课； (九)具有前提的施工工地，该当在首要收支口和扬尘重点监控区域安装视频监控装备，此中占地5000㎡以上和其他重点工程的施工工地该当安装扬尘污染在线监控监测装备，并与负有扬尘污染防治监视治理职责的部分联网； (十)按照重污染气候应急管控要求，采纳住手工地土石方功课和建筑物撤除施工等应急办法； (十一)法令、律例、规章的其他划定。 第十二条【衡宇建筑工程防尘办法】衡宇建筑工程施工除合适本法子第十一条的划定外，还该当合适以下扬尘污染防治要求： (一)施工工地的功课区、糊口区进行硬化处置，道路的强度、厚度、宽度知足平安通行、卫生保洁的需要； (二)施工工地的收支口配备高压冲刷装备，有基坑开挖和土方外运的项目设置洗轮机，冲刷池周围设置排水沟和两级沉淀池； (三)建筑施工脚手架外侧设置不低在2000目/100cm 密目防尘网； (四)对楼层、脚手架、高处平台等进行建筑垃圾清算时采纳洒水、喷淋等防尘办法；楼层内打扫出的建筑垃圾，该当密封清运，不得高空抛撒； (五)安装视频监控系统和扬尘在线监控系统并与住房和城乡扶植部分联网，视频监控系统该当知足功课规模全笼盖； (六)法令、律例、规章的其他划定。 第十三条【市政工程防尘办法】市政公用举措措施、道路、地下管线等工程施工除合适本法子第十一条的划定外，工程在开挖、洗刨、风钻阶段，该当采纳湿法功课。利用风钻发掘地面或打扫施工现场时，该当采纳洒水、喷雾等办法。 市政工程属在应急抢修的，不合用本法子划定，但该当依照前款划定采纳防尘、抑尘办法，并和时清算残留物料。 第十四条【撤除工程防尘办法】衡宇或其他建(构)筑物撤除工程施工除合适本法子第十一条的划定外，还该当合适以下扬尘污染防治要求： (一)采纳延续加压喷淋等按捺扬尘办法； (二)需爆破功课的，在爆破功课区外围洒水喷湿； (三)景象形象预告风速到达五级以上时，住手衡宇或其他建(构)筑物爆破或撤除功课； (四)撤除工程终了后不克不及在七日内开工扶植的，对袒露地面进行笼盖、绿化或铺装； (五)法令、律例、规章的其他划定。 第十五条【运输车辆防尘办法】运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等易发生扬尘物料的车辆，该当合适以下扬尘污染防治要求： (一)在城区行驶的运输车辆持有公安机关交通治理部分核发的通行证，渣土运输车辆还该当持有城市治理部分核发的建筑垃圾运输核准文件； (二)出土现场和渣土堆场配备现场治理员，具体负责对运输车辆的保洁、装载卸载的验收工作； (三)运输单元和小我增强对车辆密闭装配的保护，确保装备正常利用、运输车辆密闭，不得超载；装开云体育app载物不得跨越车箱挡板高度、沿途泄露、散落或飞扬； (四)渣土运输车辆安装卫星定位系统，确保正常利用，依照划定时候、线路行驶，不得超载； (五)装卸进程中采纳密闭或喷淋等办法下降扬尘污染； (六)法令、律例、规章的其他划定。 第十六条【储存场合防尘办法】储存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易发生扬尘的物料的口岸船埠、堆场等场合，该当合适以下扬尘污染防治要求： (一)对物料堆放区域的地面进行硬化处置； (二)物料密闭储存，不克不及密闭的设置不低在堆放物高度的周密围挡，并采纳粉饰、喷淋、绿化、设置防风抑尘网等办法； (三)采取密闭输送装备功课的，在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘举措措施，并连结防尘举措措施的正常利用； (四)在出口处设置车辆清洗的专用处地，配备运输车辆冲刷保洁举措措施； (五)划分料区和道路边界，和时断根散落的物料，连结道路整洁； (六)对姑且性的烧毁物堆，设置高在烧毁物堆高度的围挡、防尘网等；对持久存在的烧毁物堆，修建围墙或在烧毁物堆概况莳植植物； (七)法令、律例、规章的其他划定。 第十七条【物料堆卸防尘办法】口岸船埠物料堆放和装卸除合适本法子第十六条划定外，还该当合适以下扬尘污染防治要求： (一)装卸船采纳除尘或抑尘办法。在有安装前提的导料口、落料口和输送机两侧设置挡风板、防尘罩和防尘反射板。采纳低空放料，节制装卸功课落差； (二)堆场与港区道路之间设置隔离墙(围挡)，并按照地势和管线环境在恰当位置设置排水沟； (三)船埠与堆场之间的带式输送机进行封锁，转接落料处封锁并采纳洒水、喷淋、喷雾、集尘除尘等扬尘节制办法。对散装食粮、水泥等没法采纳湿法功课的货种，采取封锁式或半封锁式装卸和输送装备，起尘部位设置装备摆设干式除尘装配； (四)港区安装视频监控系统和扬尘在线监控系统并与监管部分联网，视频监控系统应知足功课规模全笼盖。 第十八条【绿化养护防尘办法】绿化扶植和养护功课该当合适以下扬尘污染防治要求： (一)对园林绿化土方施工厂地进行围挡； (二)绿化功课泥土不得随便倾倒路面，施工和养护功课竣事后和时清运莳植土、弃土，不克不及和时清运的，该当笼盖、洒水防尘； (三)栽植行道树，所挖树穴在48小时内不克不及栽植的，莳植土和树穴采纳笼盖、洒水等防尘办法； (四)道路中间隔离带、分车带和路边绿化时，回填土边沿该当低在路牙石3至5厘米； (五)对绿化带、行道树下的袒露地盘进行笼盖或绿化； (六)法令、律例、规章的其他划定。 第十九条【城市道路防尘办法】城市道路保洁功课，该当合适以下扬尘污染防治要求： (一)城市快速路、首要道路实施机械化洗扫功课，其他道路慢慢推行机械化洗扫功课，并依照功课规范要求，公道放置道路清洗时候，污染气候预警时按要求恰当增添洒水、喷淋次数，提高着业质量； (二)采取人工体例打扫的，采纳有用的防尘办法，合适市容情况卫生功课办事规范； (三)法令、律例、规章的其他划定。 露天公共场合的经营治理单元，参照前款划定进行打扫保洁，避免扬尘污染。 第二十条【袒露地面责任人】本市建成区内的袒露地面，该当进行绿化或笼盖。有关责任人依照以下体例肯定： (一)单元用地规模内的，由地点单元负责； (二)栖身区内的，由业主配合负责或拜托物业办事企业负责； (三)市政道路、公共绿地、河流规模内的，由治理保护单元负责； (四)其他袒露地面的，由地盘利用权人负责； (五)法令、律例、规章的其他划定。 第二十一条 【矿山开采防尘办法】矿山开采该当做到边开采、边治理，和时修复活态情况。废石、废渣、土壤等该当堆放到专门寄存地，并采纳围挡、设置防尘网或防尘布等防尘办法；施工便道该当进行硬化并做到无较着积尘。 采矿权人在采矿进程中和住手开采或封闭矿山前，该当整修被破坏的道路和露天采矿场的边坡、断面，恢复植被，并依照划定措置矿山开采烧毁物，整治和恢复矿山地质情况，避免扬尘污染。 第二十二条【建筑垃圾措置场防尘办法】建筑垃圾措置场该当合适以下扬尘污染防治要求： (一)连系场地范围对场内道路进行地表尺度硬化，并设置道路通行标记； (二)进出口设置清算举措措施，清洗进场车辆，确保净车进场； (三)做好场地降尘、抑尘等办法； (四)设置装备摆设响应的保洁人员，包管措置场地情况整洁； (五)弃置饱和后，和时进行地表绿化、美化； (六)法令、律例、规章的其他划定。 第二十三条【垃圾场防尘办法】垃圾填埋场、消纳场该当实行分区功课，采纳围挡、笼盖、喷淋、道路硬化或其他防尘抑尘办法，规范措置行动，削减二次污染。 第二十四条【邃密化治理】本市负有扬尘污染防治监视治理职责的部分该当增强扬尘污染防治邃密化治理，按照行业治理的现实环境展开行政指点，依法制订扬尘污染防治办法。 第二十五条【放哨轨制】市住房和城乡扶植部分会同其他负有扬尘污染防治监视治理职责的部分成立放哨轨制，增强扬尘污染的平常监视和现场查抄，和时查处背反扬尘污染防治治理划定的行动。 负有扬尘污染防治监视治理职责的部分该当互通讯息，紧密亲密共同，成立扬尘污染防治工作的信息同享和反馈机制。 第二十六条【重污染应急宽免】扬尘污染防治程度领先、合适划定前提的企业和工地，可以在重污染气候应急管控时代向相干主管部分申请停产、限产宽免。 第二十七条【投诉举报】任何单元和小我有权对扬尘污染行动进行投诉和举报。 负有扬尘污染防治监视治理职责的部分该当接管公家对扬尘污染的投诉和举报，并依法处置。 第二十八条【转致条目】背反本法子划定，法令、律例和规章已有划定的，从其划定。 第二十九条【运输车辆罚则】运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆，未采纳密闭或其他办法避免物料遗撒的，由城市治理部分责令更正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不更正的，车辆不得上道路行驶。 第三十条【不履行重污染气候应急办法罚则】拒不履行住手工地土石方功课或建筑物撤除施工等重污染气候应急办法的，由住房和城乡扶植部分处一万元以上十万元以下的罚款。 第三十一条【实施时候】本法子自2024年XX月XX日起实施。