开云-加大低（无）VOCs含量原辅材料替代力度，《丽江市空气质量持续改善行动实施方案》出台
发表时间：2024-10-02 | 作者：开云
近日，《丽江市空气质量延续改良步履实行方案》正式发布，环绕延续深切打好蓝天捍卫战，明白整体要求和优化财产布局、优化能源布局、优化交通布局、晋升面源污染治理邃密化程度、强化多污染物减排、完美年夜气情况治理系统、增强能力扶植和法律监视等重点使命。 关在优化财产布局，文件指明，将延续展开 裁减类 限制类 工艺手艺和设备排查工作，鞭策能耗、环保、质量、平安、手艺达不到尺度和出产不及格产物或裁减类产能依法依规关停退出。不予审批限制类新建项目，依照国度要求对属在限制类的现有出产能力进行进级革新。 同时，要求中小型传统制造企业集中的城市制订涉气财产成长计划，针对现有财产集中区域制订专项整治晋升方案，依法裁减关停一批、搬家入园一批、当场革新一批、做优做强一批。严酷节制出产和利用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等扶植项目，加年夜工业涂装、包装印刷和电子行业低(无)VOCs含量原辅材料替换力度。严酷履行VOCs含量限值尺度，室外修建物防护和城市道路交通标记推行利用低(无)VOCs含量涂料。 下面是原文 丽江市空气质量延续改良步履实行方案 为周全贯彻落实国务院《关在印发空气质量延续改良步履打算的通知》(国发〔2023〕24号)和《云南省空气质量延续改良步履实行方案》(云政发〔2024〕14号)文件精力，延续深切打好蓝天捍卫战，连系丽江市现实，制订本方案。 1、整体要求 对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的二十年夜和二十届二中全会精力，深切贯彻习近生平态文明思惟和习近平总书记考查云南主要讲话精力，落实全国、全省和全市生态情况庇护年夜会摆设要求，对峙稳中求进工作总基调，对峙庇护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、成长为本，以改良空气质量为焦点，以解决人平易近大众身旁的凸起年夜气情况问题为重点，以下降细颗粒物(PM2.5)浓度为主线，鼎力鞭策氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)减排;凸起精准、科学、依法治污，推动财产、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，增强泉源防控，完美年夜气情况治理系统，加速构成绿色低碳出产糊口体例，实现情况效益、经济效益和社会效益多赢。 到2025年，市当局地点地(古城区)城市PM2.5浓度节制在13微克/立方米之内，不呈现重度和以上污染气候;玉龙县、永胜县、华坪县、宁蒗县城市空气质量延续改良;别离完成氮氧化物、VOCs减排量411吨、496吨。 2、优化财产布局 (一)果断遏制 两高一低 项目盲目上马。新改扩建项目严酷落实国度和市财产计划、财产政策、生态情况分区管控方案、计划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量节制、污染物排放区域削减、碳排放达峰方针等相干要求，原则上采取洁净运输体例。新建 两高 项目能效程度应提尽提，增强建材行业产能置换监管。 (二)鞭策掉队产能退出。延续展开 裁减类 限制类 工艺手艺和设备排查工作，鞭策能耗、环保、质量、平安、手艺达不到尺度和出产不及格产物或裁减类产能依法依规关停退出。不予审批限制类新建项目，依照国度要求对属在限制类的现有出产能力进行进级革新。 (三)鞭策传统财产进级革新。中小型传统制造企业集中的城市要制订涉气财产成长计划，针对现有财产集中区域制订专项整治晋升方案，依法裁减关停一批、搬家入园一批、当场革新一批、做优做强一批。 (四)优化含VOCs原辅材料和产物布局。严酷节制出产和利用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等扶植项目，加年夜工业涂装、包装印刷和电子行业低(无)VOCs含量原辅材料替换力度。严酷履行VOCs含量限值尺度，室外修建物防护和城市道路交通标记推行利用低(无)VOCs含量涂料。 (五)鼎力成长绿色低碳财产。环绕洁净能源、洁净载能、数字财产、绿色加工业、绿色环保新兴财产等，增添有益在碳减排财产结构，打造一批低碳转型结果较着的财产集群。培养强大新材料、生物医药、新一代信息手艺、节能环保等计谋性新兴财产。建立 绿氢丽江 城市手刺，打造全省绿氢基地和氢能综合利用先行先试区。 3、优化能源布局 (六)鼎力成长新能源和洁净能源。到2025年，非化石能源消费比重到达60%以上，电能占终端能源消费比重达30%以上。延续增添自然气出产供给，新增自然气优先保障居平易近糊口和洁净取暖需求。有序推动氢能在燃料电池车辆、散布式发电系统、备用电源、热电联供系统等终端消费的替换利用，推行绿氢在交通运输、文旅勾当、出产糊口等示范利用，打造氢能利用试点，晋升可再生能源消纳操纵程度。 (七)严酷公道节制煤炭消费增加。有序推动煤炭消费减量替换。撑持烟叶烘烤等农特产物加工对燃煤举措措施实行洁净能源革新。以重点煤耗行业为冲破口，鼎力实行煤炭消费减量替换步履，推行煤改气、煤改电和节煤手艺，削减煤炭消费量。 (八)展开燃煤汽锅关停整合。加年夜燃煤汽锅裁减力度，城市建成区周全裁减每小时10蒸吨和以下燃煤汽锅，加速裁减每小时35蒸吨以下燃煤汽锅，县级和以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时和以下燃煤汽锅。到2025年末，裁减各县(区)行政区内所有10蒸吨和以下燃煤汽锅。 (九)鞭策工业炉窑洁净能源替换。有序推动以电代煤，积极稳妥推动以气代煤。对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，加速利用工业余热、电能、自然气等洁净能源进行替换。 4、优化交通布局 (十)优化货色运输布局。慢慢弥补铁路专用线，推动铁路进工业园区和物流园区等，鞭策年夜宗货色和中长距离货色运输 公转铁 ，到2025年，铁路货运量比2020年增加10%。增强铁路专用线和联运转运跟尾举措措施扶植，充实阐扬既有线路效能。新建和迁建年夜宗货色年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。 (十一)加速灵活车洁净化历程。在煤炭、有色、水泥等行业和物流园区推行新能源中重型货车，成长零排放货运车队。鞭策城市建筑材料和糊口物质等采取公铁联运、新能源和洁净能源汽车等运输体例。提倡绿色出行、绿色消费，以当局、国企、公共交通为示范引领，慢慢向全社会推行，侧重在网约车、出租车、公事出行、城市物流、汽车租赁等范畴推行利用新能源汽车。力争到2025年，实现高速公路办事区快充站根基笼盖。强化新出产灵活车监视抽查，实现系统全笼盖。周全实行汽车排放查验与保护轨制，强化对车检机构的监管法律。 (十二)加年夜非道路移动源治理力度。加速铁路货场、物流园区、口岸、机场、工矿企业内部功课车辆和机械新能源更新革新。推行利用新能源和洁净能源船舶，提高岸电利用率。到2025年，根基消弭非道路移念头械、船舶 冒黑烟 现象，根基裁减第一阶段和以下排放尺度的非道路移念头械;丽江机场(年搭客吞吐量500万人次以上的机场)，电机利用率到达95%以上。 (十三)周全保障制品油质量。增强油品全环节监管，果断冲击将非标油品作为策动机燃料发卖等行动。晋升货车、非道路移念头械、船舶油箱中柴油抽测频次，加年夜查处力度。 5、晋升面源污染治理邃密化程度 (十四)延续鞭策扬尘污染治理管控。严酷落实建筑施工工地 六个百分之百 要求，强化施工、道路、堆场、袒露地面等扬尘管控。到2025年，古城区建筑施工工地扬尘污染防治量化评分及格率不低在90%,其他县建筑施工工地扬尘污染防治量化评分及格率不低在80%。城市道路重点路段打扫率和建筑垃圾消纳场扬尘管控率力争到达100%。推动开云体育app吸尘式机械化湿式打扫功课，古城区建成区道路机械化打扫率到达85%,其他县道路机械化打扫率到达80%。力争全市城镇新建建筑中绿色建筑占新开工建筑面积比重到达80%以上，全市装配式建筑占新建建筑的比例到达30%以上。 (十五)增强矿山生态情况综合整治。鼓动勉励新建矿山扶植铁路专用线或采取其他洁净运输体例。新建砂石矿山应按绿色矿山尺度要求扶植。对期限整改仍不达标的矿山，按照平安出产、水土连结、生态情况等要求依法封闭。 (十六)加年夜秸秆综合操纵和燃烧管控力度。周全推动秸秆综合操纵。健全秸秆收储运办事系统，对峙秸秆综合操纵与农业出产相连系，重点成长秸秆饲料化、肥料化，公道指导秸秆燃料化、原料化、基料化的财产化综合操纵。力争到2025年全市农作物秸秆综合操纵率不变在87%以上(华坪县不变在90%以上)。完美网格化监管系统，展开秸秆燃烧重点时段专项放哨。 6、强化多污染物减排 (十七)增强VOCs全进程综合治理。污水处置场合高浓度有机废气要零丁搜集处置;含VOCs有机废水储罐、装配区集水井(池)有机废气要密闭搜集处置。强化VOCs无组织排放管控，推动油品储运销VOCs综合管控。和时搜集处置企业开停工、检维修时代退料、清洗、吹扫等功课发生的VOCs废气。 (十八)推动重点行业污染深度治理。有序推动水泥等重点行业和燃煤汽锅超低排放革新。强化治污举措措施运行保护，削减非正常工况排放。重点涉气企业慢慢打消烟气和含VOCs废气旁路。 (十九)深切治理餐饮油烟和恶臭异味。严酷居平易近楼四周餐饮办事单元结构治理。拟开设餐饮办事单元的建筑应设计扶植专用烟道。增强对恶臭异味扰平易近问题的排查整治，投诉集中的财产园区、重点企业要安装运行在线监测系统。随机应变解决人平易近大众反应集中的露天烧烤、油烟和恶臭异味扰平易近问题。 (二十)推动年夜气氨污染防控。有前提的地域推行低卵白日粮手艺。展开畜禽养殖尺度化示范建立，鼓动勉励生猪、鸡等圈舍和粪污输送、存储、处置举措措施封锁治理。 7、完美年夜气情况治理系统 (二十一)增强城市空气质量治理。空气质量已达标城市延续巩固晋升空气质量。完美网格化动态监管机制，实现PM2.5邃密化管控，抓好氮氧化物和VOCs协同减排，延续推动PM2.5和臭氧污染协同节制。到2025年，臭氧前体物氮氧化物和VOCs协同节制获得积极成效，全市臭氧浓度增加趋向获得有用遏制。 (二十二)强化年夜气污染联防联控。成立健全市县两级、市中间城区年夜气污染联防联控机制。冬春季聚焦PM2.5、夏秋季聚焦PM2.5和臭氧，展开集中结合攻坚。对市界两侧20千米内的涉气重点行业新建项目，和对下风向空气质量影响年夜的新建高架源项目，与有关州市展开环评一致性谈判。 (二十三)完美重污染气候应对机制。成立健全省市县三级重污染气候应急预案系统，明白各级当局部分责任分工，规范重污染气候预警启动、响应、消除工作流程。按照当局和部分需要积极展开人工影响气候功课。鼓动勉励重点行业企业展开绩效品级晋升步履。连系排污许可轨制，确保应急减排清单笼盖所有涉气企业。 8、增强能力扶植和法律监视 (二十四)晋升监测监控能力。完美城市空气质量监测收集，鞭策生物资燃烧景象形象、空气质量等监测收集扶植。市当局地点地城市展开非甲烷总烃监测。鼓动勉励展开颗粒物组分监测和污染成因解析，推动温室气体不雅测站网扶植。市当局地点地城市生态情况部分按期更新年夜气情况重点排污单元名录，确保合适前提的企业全笼盖。鞭策企业安装工况监控、用电(用能)监控、视频监控等。增强移动源监管能力扶植。 (二十五)强化监管法律。拓展非现场监管手段利用，晋升各级生态情况部分法律监测能力。增强重点范畴监视法律，对介入弄虚作假的排污单元和第三方机构、人员依法究查责任，涉嫌犯法的依法移送司法机关。 (二十六)增强决议计划科技支持。鞭策VOCs等年夜气污染物综合治理要害手艺研发，撑持多污染物系统治理、低温脱硝、氨逃逸精准调控等手艺和设备的研发利用。到2025年，州(市)当局地点地城市完成年夜气污染物与温室气体融会排放清单编制，并按期更新。 9、健全律例政策系统 (二十七)落实价钱税费鼓励束缚政策。落实国度峰谷分时电价、高耗能行业阶梯电价、口岸岸基供电撑持性电价、洁净取暖 煤改电 和采暖用电发卖侧峰谷电价、洁净取暖气价等政策。鼓动勉励对新能源城市公共汽电车充电赐与积极撑持。依照国度要求落实铁路运价调剂机制、 一口价 收费政策，奉行 量价互保 和谈运输模式。对合适超低排放前提的水泥等企业落实税收优惠政策，依照国度摆设将VOCs纳入情况庇护税征收规模。 (二十八)积极阐扬财务金融指导感化。对减污降碳协同项目予以倾斜。依照市场化体例加年夜传统财产和集群进级、工业污染治理、铁路专用线扶植、新能源铁路设备推行等范畴信贷融资撑持力度，指导社会本钱投入。依照要求对银行业金融机构展开绿色金融评价，积极撑持合适前提的企业、金融机构刊行绿色债券，提高绿色债券刊行质量和信息表露程度。 10、增强组织实行 (二十九)强化组织带领。对峙和增强党对年夜气污染防治工作的周全带领。各县(区)当局对本行政区域内空气质量负总责，组织制订当地实行方案(或贯彻落实方案)。市生态情况局要增强兼顾调和，做好调剂评估。市直有关部分要协同共同落实使命分工。 (三十)严酷监视查核。将空气质量改良方针完成环境作为深切打好污染防治攻坚战成效查核的主要内容，定期上报相干工作展开环境。对逾额完成方针的县(区)赐与鼓励;对未完成方针的县(区)，从资金分派、项目审批、声誉表扬、责任究查等方面实行惩戒;对问题凸起的县(区)，视情组织展开专项督察。增强对重点县(区)的监视帮扶。 (三十一)推动信息公然。加年夜情况空气质量信息公然力度。将排污单元和第三方治理、运维、检测机构弄虚作假行动纳入信誉记实。重点排污单元和时发布自行监测和污染排放数据、污染治理办法、环保背法惩罚和整改等信息。灵活车和非道路移念头械出产、进口企业依法公然排放查验、污染节制手艺等环保信息。 (三十二)增强宣扬和交换合作。普遍宣扬相干政策行动，普和年夜气情况与健康常识，晋升公平易近年夜气情况庇护意识与健康素养。 (三十三)实行全平易近步履。带动社会各界普遍介入年夜气情况庇护。当局带头展开绿色彩购。完美举报嘉奖机制，鼓动勉励公家供给情况背法行动线索。市属企业带头指导绿色出产，推动治污减排。强化公平易近情况意识，鞭策构成简约适度、绿色低碳、文明健康的糊口体例，配合改良空气质量。
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