开云-《海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）》印发
发表时间：2024-12-23 | 作者：开云
为贯彻国务院《关在印发 空气质量延续改良步履打算 的通知》(国发〔2023〕24号)，延续深切打好蓝天捍卫战，周全落实党中心、国务院扶植中国特点自由商业港计谋摆设和全省生态情况庇护年夜会精力，以下降细颗粒物(PM2.5)浓度为主线，鼎力推动氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)减排，实行空气质量延续改良和应对天气转变协同节制，海南省人平易近当局制订了《海南省空气质量延续改良步履实行方案(2024 2025年)》(下称《方案》)。 《方案》要求2025年海南省空气质量继续连结良好态势。全省空气质量良好率为98%以上，地级城市空气质量良好率为98.0%以上，重污染气候比率为0.0%；全省PM2.5平均浓度力争到达11微克/立方米以下，地级城市不高在12.5微克/立方米。首要年夜气污染物排放量进一步降落，此中NOx和VOCs重点工程减排量别离为0.40万吨和0.13万吨。 《方案》强调，将优化含VOCs原辅材料和产物布局。严酷节制出产和利用高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等扶植项目，提凹凸(无)VOCs含量产物比重。实行泉源替换工程，加年夜工业涂装、包装印刷和电子行业低(无)VOCs含量原辅材料替换力度。汽车整车制造底漆、中涂、色漆，汽车补缀底色漆、本质面漆，室外修建物防护和城市道路交通标记推行利用低(无)VOCs含量涂料。严酷依照相干手艺要求，履行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等VOCs含量限值尺度，每季度最少展开1次抽检，确保出产、发卖、进口合适尺度的产物。 下面是原文 海南省空气质量延续改良步履实行方案(2024 2025年) 为贯彻国务院《关在印发 空气质量延续改良步履打算 的通知》(国发〔2023〕24号)，延续深切打好蓝天捍卫战，周全落实党中心、国务院扶植中国特点自由商业港计谋摆设和全省生态情况庇护年夜会精力，以下降细颗粒物(PM2.5)浓度为主线，鼎力推动氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)减排，实行空气质量延续改良和应对天气转变协同节制，制订本方案。 1、步履方针 2025年海南省空气质量继续连结良好态势。全省空气质量良好率为98%以上，地级城市空气质量良好率为98.0%以上，重污染气候比率为0.0%；全省PM2.5平均浓度力争到达11微克/立方米以下，地级城市不高在12.5微克/立方米。首要年夜气污染物排放量进一步降落，此中NOx和VOCs重点工程减排量别离为0.40万吨和0.13万吨。 2、优化财产布局，增进财产产物绿色进级 (一)严酷情况准入要求。 新改扩建项目严酷落实国度和我省财产计划、财产政策、生态情况分区管控方案、计划环评、项目环评、节能审查、产能置换、重点污染物总量节制、污染物排放区域削减、碳排放达峰方针等相干要求，原则上采取洁净运输体例。周全遏制高耗能、高排放、高污染、低程度( 三高一低 )项目盲目成长。 (二)加速推动重点行业掉队产能裁减。 严酷履行并当令修订《海南省财产准入制止限制目次》，研究将污染物或温室气体排放较着超出跨越行业平均程度、能效和洁净出产程度低的工艺和设备纳入裁减类和限制类名单。严禁新增钢铁产能，周全裁减实心黏土砖等砖瓦行业掉队产能。触及产能置换的项目，被置换产能和其配套举措措施关停后，新建项目方可投产。 (三)积极推动园区绿色低碳进级革新。 石化、化工、工业涂装等高VOCs排放的新建项目必需进入工业园区。推动各类园区热电冷联产和综合能源站扶植，提高工业园区集中供热笼盖规模和操纵率。鞭策洋浦等重点工业园区集中供热。澄迈老城、东方工业园区扩年夜供热管网区域。鞭策万宁槟榔加工财产入园入区，并实现集中供热。 中小型传统制造业企业集中的市县制订触及年夜气污染物排放的财产会聚区成长计划。对现有木材加工、石材加工等财产会聚区，制订专项整治方案，依照 疏堵连系、分类施治 的原则，实行裁减关停、搬家入园、当场革新、做优做强。随机应变推动 绿岛 工程扶植，推动海口、三亚扶植汽修集中喷涂工程中间。 展开 狼藉污 动态排查整治，成立整治清单并逐项跟踪销号。谨防 狼藉污 企业异地转移、死灰复燃，巩固好前期 狼藉污 企业整治功效，科学分类施策，疏堵连系，杜绝 一美金切 。 (四)优化含VOCs原辅材料和产物布局。 严酷节制出产和利用高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等扶植项目，提凹凸(无)VOCs含量产物比重。实行泉源替换工程，加年夜工业涂装、包装印刷和电子行业低(无)VOCs含量原辅材料替换力度。汽车整车制造底漆、中涂、色漆，汽车补缀底色漆、本质面漆，室外修建物防护和城市道路交通标记推行利用低(无)VOCs含量涂料。严酷依照相干手艺要求，履行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等VOCs含量限值尺度，每季度最少展开1次抽检，确保出产、发卖、进口合适尺度的产物。 3、优化能源布局，加快能源洁净低碳高效成长 (一)提高洁净能源比重。 提高洁净能源比重，到2025年，非化石能源消费比重到达22%摆布，电能占终端能源消费比重到达35%摆布。积极鞭策昌江核电二期、核电小型堆、气电、 风光 等一批重年夜项目扶植，积极稳妥鞭策海优势电项目开辟扶植，勘查庇护2至3个核电场址。鞭策氢能财产成长计划落地。继续推动散布式自然气综合能源、储气调峰举措措施项目扶植，鼓动勉励跨市县公道结构糊口垃圾燃烧发电项目。各市县当令优化高污染燃料禁燃区规定。 (二)实行煤炭总量节制。 严控新增耗煤项目，制止新增煤电和自备燃煤机组，裁减掉队产能，削减煤炭消费总量。增强煤炭质量监视，慢慢削减工业燃煤，有序下降煤炭消费程度。强化汽锅监视治理，制止新建、扩建燃煤汽锅，制止新建每小时2蒸吨和以下生物资汽锅。 (三)实行工业炉窑深度治理。 鼓动勉励工业炉窑利用电、自然气等洁净能源。周全展开工业炉窑简略单纯低效污染治理举措措施排查，完美各类工业炉窑治理清单，经由过程洁净能源替换、进级革新、整合退出等体例，分类提出工业炉窑综合治理手艺线路。 4、优化运输布局，鼎力成长绿色运输系统 (一)加速鞭策交通运输布局绿色转型。 进一步完美口岸、机场、铁路货运场站、水路、物流园区的多式联运功能，提高铁路、水路货运量，积极推动西环普速铁路扩能革新项目和洋浦铁路支线项目，撑持海口南站物流基地扶植。口岸新建集装箱和年夜宗干散货功课区，同步计划扶植进港铁路。新建和迁建年夜宗货色年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。国三和以下排放尺度的柴油货车和国一和以下排放尺度的汽油车为高排放灵活车，鼓动勉励经由过程区域限行、财务补助等体例加速裁减。 (二)鼎力推行新能源车。 节制燃油车保有量，加速裁减采取淡薄燃烧手艺的燃气货车，加年夜新能源车推行利用。到2025年，公共办事范畴新增和改换车辆100%利用洁净能源汽车；公事车、公交车、巡游出租车和分时租赁车洁净能源化比例力争到达100%(除非凡用处外)；轻型物流配送、城市环卫、网约车、旅游车等社会运营范畴加速推动洁净能源化，新能源汽车保有量到达全省汽车保有量的20%。对短途货色运输优先采取封锁式皮带廊道或新能源车辆。加速充电举措措施扶植，到2025年，省内整体车桩比小在2.5∶1，高速公路办事区快充站实现全笼盖，充换电根本举措措施收集根基建成。 (三)深切推动非道路移动源污染防治。 延续推动非道路移念头械摸底查询拜访、编码挂号。加年夜尾气排放抽测频次和比例，每一年海口市完成抽测不低在600台，三亚市不低在200台，其他市县抽测比例不低在编码挂号数目的10%。当令优化排放节制区规模，加严高排放非道路移念头械认定尺度。到2025年，根基消弭非道路移念头械 冒黑烟 现象，根基裁减国一和以下排放尺度的非道路移念头械。 除用在消防、救护等应急保障外，口岸、机场、铁路货场、物流园区、工矿企业等新增或更新的场内功课车辆和机械根基实现新能源化。鼎力鞭策老旧铁路机车裁减。 (四)强化船舶口岸和机场污染防治。 周全清算 三无 船舶，实行 减存量控增量 ，周全裁减松涛水库燃油船舶、 三无 船舶，规范电动燃气船舶治理。加速鞭策近海捕捞渔船减船转产和更新革新补助工作，压减老旧渔船，进行更新革新，展开渔船新能源试点。严酷履行船舶强迫报废轨制，加速裁减高污染、高耗能的客船和老旧运输船舶，鞭策成长新能源和洁净能源船舶，加速自然气洁净能源替换。到2025年，根基消弭船舶 冒黑烟 现象。海船进入沿海节制区海南水域，应利用硫含量不年夜在0.1%m/m的船用燃油。对到港船舶展开船用燃油抽测率不低在1%。 落实船埠岸电举措措施扶植，加速船舶受电装配革新，到2025年，全省口岸岸电举措措施笼盖率达100%，慢慢提高船舶靠港岸电利用率。推行地面电源(GPU)替换飞机辅助动力装配。到2025年，海口美兰机场、三亚凤凰机场、琼海博鳌机场按利用尽用原则，近机位桥电利用率到达95%以上。 (五)周全保障制品油质量。 增强车用、船用油品质量监视查抄。对油品进口、出产、仓储、发卖、运输、利用等全环节增强监管，周全清算整理自建油罐、活动加油车(船)和黑加油站点，峻厉冲击油品私运和非标油品作为策动机燃料发卖等背法犯法行动；加年夜柴油利用环节查抄力度，晋升货车、非道路移念头械油箱中柴油抽测频次，对发现的非标油问题线索进行追溯，峻厉究查相干出产、发卖、运输者主体责任。 (六)完美灵活车污染管控系统。 提高黑烟车非现场法律发现率和惩罚率。增强灵活车尾气路检路查，第1 3季度每季度很多在1次，第4季度每个月很多在1次，此中加年夜重型货车的抽测比例。加年夜对柴油车集中利用和停放地的入户查抄，峻厉冲击撤除尾气后处置装配、粉碎窜改车载诊断系统(OBD)等背法行动。 新出产货车监视抽查实现系族全笼盖。强化在用车排放查验和维修治理，继续实行灵活车排放检测与强迫保护轨制(I/M轨制)和灵活车排放召回轨制。连系 双随机、一公然 工作展开排放查验机构检测数据的监视抽查。 5、周全增强面源污染节制，晋升邃密化治理程度 (一)实行扬尘邃密化管控。 建筑工地和公路、管道、水利等线性工程应做好施工计划，避免年夜规模开挖。将扬尘污染防治费用纳入工程造价，同时将扬尘污染防治纳入文明施工治理范围和建筑市场信誉治理系统。强化 线上+线下 监管，扶植 智能工地 示范工程，推动扬尘污染主动辨认并推送。成立重点扬尘污染源管控清单并实施动态更新。深切推行装配式建筑，到2025年，装配式建筑占新建建筑比例高在80%。 继续奉行道路机械化打扫、喷雾等低尘功课体例，成立健全与景象形象前提相顺应的城乡道路常态化洒水降尘机制。到2025年，各市县城市建成区道路机扫率达93%。展开渣土运输车辆专项整治步履，渣土运输车实行密闭规范化治理。严查运输车辆扬尘污染，峻厉冲击沿途遗撒行动。 周全展开裸地震态更新排查，明白分类整治和时限要求、责任单元。增强对沙、石、建筑废物等易发生粉尘物料的露天堆场治理管控力度，做好喷淋、笼盖等抑尘防尘办法。强化农村袒露地表复绿。年夜型煤炭、矿石船埠物料堆场完成密闭仓储和物料输送封锁革新，物料运输车辆采取密闭车型或全笼盖敞开车型。 (二)推动矿山生态情况综合整治。 依照矿山地质情况庇护有关划定加速出产矿山恢复治理，积极推动汗青遗留矿山恢复治理。新建矿山依照有关要求鞭策绿色矿山扶植，原则上同步扶植铁路专用线或采取其他洁净运输体例。露天矿山开采工作面和运输道路要按期采纳洒水等抑尘降尘办法，堆料区、矿石输送、装卸料口、破裂加工车间应密闭出产并配套污染防治举措措施保障正常运行，堆土场要粉饰并洒水抑尘。对期限整改不达标的矿山，按照生态情况、天然资本、平安出产、水土连结等要求依法封闭。 (三)优化城乡 四烟 整治。 巩固秸秆露天燃烧智能化监管功效，高清视频监控在线率不低在90%。综合应用高清视频监控、无人机等手段，强化网格化监管，提高秸秆燃烧火点监测精准度和措置效力，在重点时段组织展开重点区域专项放哨。成立秸秆资本台账系统和按期调剂机制，完美秸秆收储运系统，晋升财产化能力，提高离田效能。推动秸秆能源化等综合操纵，提高秸秆还田尺度化、规范化程度，力争到2025年，首要农作物秸秆综合操纵率不变在86%以上。全省规模内周全制止露天燃烧垃圾。 巩固烟花爆仗禁燃禁放功效，优化禁燃区规模。增强春节、元宵等节沐日时代烟花爆仗燃放管控。强化泉源治理，节制烟花爆仗批发企业总量，削减在市县当局规定的禁燃区内核发烟花爆仗经营(零售)许可证。 峻厉冲击槟榔土法熏烤，严酷落实属地治理责任，严酷履行工作方针责任制和网格化综合防控机制。组建结合冲击法律步队，在槟榔季连系空气质量夜间监测数据转变环境，采取无人机侦察等科技手段展开放哨。积极推行槟榔黑果烘烤环保装备，堵疏连系，增进槟榔财产绿色成长。 严酷催促餐饮办事单元安装油烟净化举措措施，成立并动态更新治理台账。周全展开餐饮办事单元油烟净化举措措施运行环境排查整治，成立并动态更新治理台账。严酷居平易近楼四周餐饮办事单元结构治理，拟开设餐饮办事的建筑应设计扶植专用烟道。随机应变解决人平易近大众反应集中的油烟扰平易近问题，鞭策有前提的市县实行治理举措措施第三方运维治理和在线监控。各市县当局连系现实科学公道规定露天烧烤区域。 6、实行多污染物协同节制，切实下降排放强度 (一)实行VOCs全进程综合整治。 展开简略单纯低效VOCs治理举措措施清算整治。推动石化化工行业VOCs综合整治，深化泄露检测与修复(LDAR)工作。实行储罐综合治理，鼓动勉励储罐利用低泄露的呼吸阀、告急泄压阀，按期展开密封性检测。污水处置场高浓度有机废气要采纳零丁搜集处置办法，含VOCs有机废水储罐、装配区集水井(池)有机废气要密闭搜集处置。增强非正常工况废气排放节制，企业开停工、检维修时代，和时搜集处置退料、清洗、吹扫等功课发生的VOCs废气，不得将火把燃烧装配作为平常年夜气污染处置举措措施。增强挥发性有机液体装卸管控，汽车罐车推行利用密封式快速接头。 (二)展开非电行业超低排放。 推动水泥行业超低排放革新和玻璃、石灰等行业实行深度治理。燃气汽锅奉行低氮燃烧革新。生物资汽锅应采取配套布袋等高效除尘举措措施，制止掺烧煤炭、垃圾、建筑板材等其他物料。推动整合小型生物资汽锅，积极指导城市建成区内生物资汽锅(含电力)超低排放革新。周全展开汽锅简略单纯低效污染治理举措措施排查整治，动态更新汽锅台账，经由过程洁净能源替换、进级革新、整合退出等体例分类措置。周全排查清算涉烟气和VOCs排放废气旁路，因为平安出产等缘由必需保存的，旁路要同时安装在线监控系统和备用途置举措措施。 (三)展开恶臭异味污染专项治理。 对大众反应强烈的恶臭异味扰平易近问题增强排查整治，投诉集中的工业园区、重点企业要安装在线监测系统。增强部分联动，随机应变解决人平易近大众集中反应的恶臭异味扰平易近问题，重点展开化工、制药、工业涂装、橡胶等行业恶臭污染综合治理，增强垃圾、污水处置各环节臭气异味节制。老城等恶臭异味扰平易近问题凸起的园区，产臭的重点企业要搜集无组织排放恶臭异味气体并高效除臭。 (四)有用节制氨排放。 削减单元面积化肥施用量，提高化肥操纵率，到2025年，全省化肥单元面积施用量削减15%以上，化肥操纵率到达43%。推行尺度化范围养殖，鼓动勉励种养连系一体化经营。到2025年，畜禽粪污资本化操纵率到达90%。展开年夜型范围畜禽养殖场氨排放核算试点，增强氮肥等行业年夜气氨排放治理；强化工业源烟气脱硝装备氨逃逸防控。 (五)对重点行业展开专项整治。 确保工业企业周全不变达标排放，强化治污举措措施运行保护，削减非正常工况排放，按期展开工业企业督查查抄工作。展开利用生物资汽锅、机制砂出产、烧结砖瓦、混凝土搅拌行业企业整治，要求地面硬化、燃料和原材料入棚入仓、传送带完全密闭，周全整治无组织排放。对存在问题的企业进行整改复查销号。 (六)强化城市焦点区综合整治。 动态更新城市焦点区工业企业、施工工地、裸地、餐饮办事单元、加油站、柴油货车通行首要道路、非道路移念头械等年夜气污染源治理清单台账，实行城市焦点区年夜气污染源邃密化管控。做好重点路段洒水降尘和打扫，和时清算绿化带和路面边沿积土。推动城市焦点区周全利用电、燃气等洁净能源替换柴薪。 7、健全机制扶植，完美年夜气情况治理系统 (一)建立年夜气污染防治邃密化治理系统。 设立各市县空气质量差别化的年度方针。按照自贸港扶植成长需求，摸索构开国际化的空气质量评价系统。对峙方针引领，深切实行年夜气污染防治 监测与问题发现 预警预告 评价研判 工作响应 全链条响应工作机制，完美污染物泉源管控+结尾应急响应机制，深化年夜气污染防治网格化治理。 (二)优化污染气候分级应急响应办法。 市县严酷落实空气质量异常及时响应机制，和时启动污染气候分级响应预案，第一时候排查、措置和反馈，构成闭环。基在污染源排放清单优化污染气候分级响应办法，催促辖区内年夜气情况监管重点单元制订与污染气候分级响应相跟尾的 一企一策 方案。强化人工影响气候干涉干与手段，成立人工增雨常态化功课机制。 (三)强化区域年夜气污染联防联控。 增强我省空气质量与华南区域、北部湾区域空气质量预告预警联动、预告营业谈判。鞭策市县年夜气污染协同防治，针对秸秆露天燃烧、槟榔土法熏烤、临近市县交壤处的高排下班业企业等易发生区域性污染影响的污染源，展开结合或交叉监视法律步履。对市县交壤区域触及年夜气污染物排放重点行业新建项目，和对下风向空气质量影响年夜的新建高架源项目，有关市县要展开环评一致性谈判。 8、加强根本能力扶植，推动治理能力现代化 (一)延续优化空气质量监测收集。 优化各市县城市空气质量监测点位空间结构。慢慢完美重点口岸船埠、机场、重点城市道路等交通空气质量主动监测收集。地级城市展开非甲烷总烃监测，在重点市县、工业园区、五指山布景站展开臭氧前体物VOCs组分监测，构成全省臭氧前体物综合监测网。 (二)加强污染源监管监测能力。 各市县按期更新年夜气情况监管重点排污单元名录，每季度对年夜气情况监管重点单元展开1次法律监测。对烧结砖瓦行业企业展开全笼盖法律监测，对燃烧生物资汽锅企业、有加热装备的木材加工企业等展开法律抽测，监测超标的依法整治。年夜气情况监管重点单元试点安装能间接反应排放和污染举措措施运行状态的工况监控装备、用电(用能)监控装备和视频监控装备等。 强化 人防+技防 监管模式，充实应用无人机、高清摄像头、遥感监测等手艺手段，随机应变奉行 环卫工人+12345热线 机制，落实 发现 推送 处置 反馈 闭环监管机制。各市县生态情况监测站须配备烟气烟尘阐发仪、柴油车尾气检测仪器、林格曼黑度测试仪、便携式VOCs检测仪等，具有废气和灵活车尾气监测能力。对标进步前辈经验，鞭策船舶尾气遥感监测系统扶植，对我省水域在航船舶的年夜气污染物排放实行监测监管。 (三)强化年夜气情况监管法律。 强化下层生态情况法律步队设备尺度化扶植。充实操纵在线监控、电量监控、视频监控和无人机查抄等科技手段展开非现场法律监管，削减现场查抄频次，优化法律体例，提高生态情况法律效能。严酷落实平常监管与行政惩罚跟尾机制，峻厉冲击年夜气情况背法行动。 9、健全律例尺度系统，加年夜政策鼓励 (一)完美律例尺度。 严酷履行国度年夜气污染防治有关法令律例和政策尺度。加速制定我省汽锅、加油站、汽修等行业年夜气污染物排放处所尺度和海南省情况空气质量发布手艺规范。研究海南省机制砂、烧结砖瓦等行业年夜气污染防治手艺规范指南。展开重点行业履行特殊排放限值可行性研究。 (二)加年夜政策鼓励。 全省各级财务部分依照财务事权和支出责任划分原则，兼顾资金撑持年夜气污染防治，保障根本能力扶植各项使命顺遂完成。市县当局鼓动勉励企业积极经营实行年夜气污染减排工程，成立当局、企业、社会多元化投资机制，拓宽融资渠道。撑持空气质量良好市县摸索展开有益在人体健康物资的监测和示范利用。对口岸岸基供电实行撑持性电价政策。鼓动勉励各地对新能源城市公共汽车充电赐与积极撑持。撑持各市县建立年夜气污染防治样板。 10、落实保障办法，展开社会全平易近步履 (一)增强组织带领。 各市县当局对本辖区年夜气污染防治工作负总责，地级市组织制订当地实行方案，其他市县可参照本方案履行，不再零丁制订实行方案和配套办法，周全抓好各项使命落实。省国度生态文明实验区扶植和生态情况庇护督察带领小组办公室负责本方案各项目使命的兼顾、调剂、跟踪评估和查核，常态化展开年夜气专项督导。省直相干部分按照职责分工抓好落实，按月对各市县有关工作展开查抄调剂，暴光凸起问题。 (二)强化科技支持。 加年夜科研项目撑持力度，重点增强年夜气污染源排放清单编制、年夜气污染物来历解析、布景浓度等方面的根本性研究。2025年之前，各市县完成年夜气污染源排放清单编制，常态化逐年动态更新并上报省级生态情况部分。鞭策年夜气污染物和温室气体排放融会清单编制。 (三)实行全平易近步履。 情况监管重点单元和时发布企业相干信息。灵活车和非道路移念头械出产、进口企业依法向社会公然排放查验、污染节制手艺等环保信息。当局带头展开绿色彩购，周全利用低(无)VOCs含量原辅材料出产的产物，利用新能源车辆。落实污染有奖举报轨制。增强宣扬教育，晋升公平易近情况意识，构成简约适度、绿色低碳、文明健康的糊口体例和消费模式。企业积极实施绿色出产，推动治污减排。 原题目：海南省人平易近当局办公厅关在印发《海南省空气质量延续改良步履实行方案(2024 2025年)》的通知
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